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본문내용: 1996년에 미국의 클린턴 대통령이 The Helms-Burton Law(자유민주연대법) 법안에 서명 했다. 그 법안은 미국시민(망명 쿠바인을 포함)들이 소유했었던 몰수된 재산으로 혜택을 입은 제3국 기업들의 중역들을 포함한 그들의 가족에게도 미국 비자발급 거부의 의사를 표시했다. 자유민주연대법은 또한 카스트로 정부를 포함한 앞으로의 쿠바정부와 미국과의 정상적인 관계를 거부한다. 이 법안에 대한 일부 지지자들은 자유민주연대법안의 통과가 쿠바에서 제3국의 사업 활동의 감소, 이에 대한 쿠바경제의 약화, 그리고 카스트로 정부의 몰락을 초래 할 것이라고 주장했다. 또 다른 지지자들은 아무리 위에 언급한 연쇄적인 조치가 취해지지 않더라도 그 법안의 통과는 쿠바인들의 인권에 대한 비난의 강력한 메시지를 보낼 것이다.
그 법안에 대한 자극제 역할을 한 것은 쿠바 민간 경비행기들에 의한 마이애미 시민들이 탑승한 항공기 격추였다. 이 항공기들과 다른 항공기들은 종종 난민 보트를 찾기 위해쿠바주위를 맴돌았다. 그러나 이러한 특정 항공기가 쿠바영역을 비행하는데 있어서 상충되는 견해가 있었다. 이 사건에 앞서 궁극적으로 1961년 이래로 두 나라 사이에 어떠한 무역거래도 성립되지 않고 있었다.
* 배경 : 통상금지
카스트로가 1959년 바티스타 정부를 전복한 후 그는 라틴 아메리카 이외의 지역에 혁명을 시작할 것을 선언했다. 미국은 쿠바산 설탕을 사기로 한 협정을 취소함으로써 대응했고, 또한 쿠바는 미국 정유 정제소들을 강탈함으로써 보복했다. 그리고나서 정유회사들은 쿠바에 공급에 대해서 소련연방에 자문을 구했다. 이 사건은 미국과 소비에트 연방의 거래가 거의 없었고, 냉전시대의 절정에서의 발생하였기 때문에 미국은 즉시 쿠바와 외교적 관계를 단절했다. 그 후 35년간은 더욱더 긴장된 관계의 사건들이 너무 많아서 상세히 설명하기는 어렵다. 어떤 것들은 전쟁을 초래할 만큼 상당히 심각했다. 또 어떤 것들은 상당히 아이러니 했다. Pig만(해변)에 망명 쿠바인들에 대한 진입의 후원, 쿠바 안에서 소련미사일의 배치와 제거, 미국이 지지 했던 제도를 뒤엎기 위한 쿠바군의 배치, CIA가 카스트로를 암살하기 위하여 누군가를 공수했고, 그의 권력을 떨어뜨리기 위해 수천 달러를 썼다는 폭로기사들이 그러하다.
처음에 많은 나라들은 쿠바에 대한 미국의 수출금지를 지지 하였다. 멕시코를 제외한 미국주의 모든 기관회원들은 1964년에 수출금지를 찬성했다. 그러나 점차 한나라씩 쿠바와 거래를 시작하였고, 1995년 유엔 총회는 미국 수출금지에 대하여 117 대 3으로 투표되었다 이스라엘과 우즈베키스탄이 미국과 함께 투표했으나 이 양국 모두 지금은 쿠바와 무역을 하고 있다.
* 반대견해
모든 미국 대중의견이 쿠바의 제재수단을 취하는 미국 경제조치의 호의를 보인 것은 아니었다. 자유민주연대법안의 대립자들은 외국 기업들에 대한 무력행위가 카스트로의 정치적 힘을 약화 시킬 수 없다고 믿었다. 또한 그들은 법안이 보복과 미국이민 문제의 심각성을 초래할 수 있다고 주장했다. 따라서 미국의 주요기업의 총수 양당의 의원과 노동위원장들을 포함한 많은 저명한 사람들은 쿠바에 경제 제재를 압박하는 것 보다 쿠바와 미국무역의 정상화를 선호했다. 그들은 냉전의 끝이 쿠바의 정치적 군사적 위협을 약화시켜왔고, 쿠바와의 경제 및 정치자유화는 거대한 구소련의 조력 없이는 부득이 하다고 주장했다. 전 주법무부 장관인 로렌스 이글버거는 미국무역조치가 카스트로의 적절하지 않은 (정치)정책들 때문이 아니라 그의 경제정책 때문에 취해진 것이라고 지적했다. 그는 최악의 경우 미국에게는 무역과 관광의 문을 개방하는 일이 일어날 수 있는 것이라고 주장했다. 저명인들은 스페인과 헝가리의 무역을 늘리는 것은 그들의 정치적 변화의 영향을 주는 것과 미국기업들이 쿠바의 제3국 기업들과의 사업기회를 잃어버리는 것이라고 주장했다.
* 법률의 작용
오랜 통상금지도 불구하고 자유민주연대법은 카스트로, 혁명자를 무너뜨리지 못했었다. 쿠바경제는 약하다. 그 이유는 반군지지자들로 인하여 대중의 혼란을 일으키기 때문이다. 그들의 요점은 쿠바의 좋지 않은 경제상황과 정전, 기초기반의 붕괴는 길, 학교, 병원에 영향을 끼친다는 것이다. 그들은 또한 자유민주연대법 제정 이후로 쿠바 안에서의 사업하는 것을 논의를 통해 몰아내진 회사들을 한 예로 인용하고 있다. (멕시코의 Cemex, 네덜란드의 ING가 이에 속한다.)
반면에 대립하는 요점은 1994년 이후로 관광의 증가할 예정으로 개선 되 어진 쿠바경제의 표시로 보고 있다. 이런 개선과 그들의 주장은 쿠바에서의 중요한 인기를 아직도 누릴수 있는 강력한 카스트로를 만들 것이다. (대다수 중에서든, 아니든..) 그들은 또한 자유민주연대법 대해 무관심한 기업에 대해 많은 예증을 하고 있다. 예를 들면 스페인의 Sol melia Hotel의 체인의 지배인은 쿠바 안에서의 계속적인 확장을 할 수 있을 거라고 말하고 있다. 심지어 이것은 플로리다의 그들의 호텔자산을 포기한다는 것을 의미한다.
* 보복
많은 주요국가들은, 캐나다, 멕시코와 같은 (심지어 EU도) 자유민주연대법을 비난하고 있다. 뿐만 아니라 US정부도 법안의 집행에 대해 영향력을 보류했다.

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