조선정부 평화회의 인식과 정책 -고종의 를 중심으로
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조선정부 평화회의 인식과 정책
-고종의 密使外交를 중심으로-
목차
1. 머리말
2. 일제의 한국 보호국화 과정
1) 해외 한국공관의 폐쇄
2) 한국주재 외교사절의 철수
3. 조선정부의 보호국화 저지 密使外交 활동
1) 보호국화 저지 외교의 전개
2) 고종의 헐버트 밀사 파견
4. 제2차 헤이그 평화회의 특사 파견
5. 맺음말
1. 머리말
러일전쟁을 전후로 일본은 한일의정서를 체결함으로써 조선의 외교권을 제한하였다. 이후 러일전쟁에서 승기를 잡자 조선과 러시아의 공식적인 외교관계를 제제함으로써 조선 내의 친러적인 정부의 세력을 견제하였고, 이와 동시에 국제적으로 조선의 보호국화를 승인하는 조약을 체결하였다. 특히 미국과 맺은 가쓰라-태프트 밀약과, 영일동맹, 그리고 포츠머스 회담을 필두로 국제관계에 있어 일본의 조선 보호국화는 순차적으로 이루어졌다.
먼저 해외에 있는 한국공관이 일본의 압력에 의해 철수되었으며, 이어 한국주재 외교사절이 철수하였다. 이러한 상황에서 공식적인 외교 경로가 모두 철폐됨으로 인해 조선정부는 외교적 고립에 처하게 되었다. 조선정부는 이러한 외교적 단절에 대한 해결책으로 미국과 러시아 등 열강에게 일본의 한국 보호국화의 부당함을 알리고 간섭을 유도하기 위한 방안으로 밀사외교를 추진하기에 이른다.
고종의 밀사외교는 보호국화 저지 외교를 중심으로 이루어지며 러시아와 미국을 중심으로 이루어진다. 조선정부는 기본적으로 러일전쟁의 승패와 관계없이 러시아에 의존할 수 밖에 없는 상황으로 생각되며, 강대국인 미국의 존재를 인식하고 의존하려 했으나 당시의 국제정세 속에서 이와 같은 조선정부의 바램은 이루어지기 어려웠다. 이러한 가운데 제2차 헤이그 평화회의에서 만국공법에 의거하여 일본의 부당한 보호국화를 알리려고 하나 그것이 여의치 않은 상황에 부딪히게 된다.
여기에서는 일제의 보호국화 과정과 그에 대한 조선정부의 인식과 정책을 중심으로 헤이그 평화회의 밀사 파견과 관련된 조선의 밀사외교의 과정을 중점적으로 살펴보기로 한다.
2. 일제의 한국 보호국화 과정
1) 해외 한국공관의 폐쇄
한일의정서 체결로 한국의 외교권에 일정한 부분 제한을 가한 일제는 국제사회에서 이루어지는 여러 종류의 조약을 체결함으로써 한국에 대한 보호권을 정식으로 승인받기 위한 과정을 밟는다. 조선정부가 친러성향의 정치세력이 강고함을 견제하고 고종이 러시아에 의해 일본의 속박에서 벗어나려고 하는 것을 적극적으로 차단하였다. 먼저 의정서 체결 직후부터 한러 간 외교관계를 공식적으로 단절시키는 작업을 진행하였다. 주한 러시아공사는 러일전쟁의 개전과 동시에 이미 철수한 상태였으며, 러일전쟁을 빌미로 하여 전쟁이 일본의 승리로 끝나자 한국을 보호국화를 진행할 목적으로 한국이 일본을 신뢰한다는 증거로 러시아주재 한국공사관을 철퇴시키라고 요구하였다. 서영희, 2003, 「대한제국의 외교정책과 정치세력 동향」,『대한제국 정치사 연구』,서울대학교출판부
러시아에 대한 일본의 견제는 주러공관을 철수시키는 과정에서 가장 분명하게 드러난다고 할 수 있다. 하지만 한국정부로서는 러일전이 아직 진행 중인 만큼, 일본이 어떠한 압력을 가하더라도 일본을 견제할 가장 강력한 상대인 러시아와의 교섭창구를 완전히 폐쇄하고 싶지 않았던 것이다. 서영희, 위 논문, 202P
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