일본의 정치사상 및 정치제도 일본 정치제도 일본 입헌주의 일본 삼권분립 일본
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일본의 정치사상 및 정치제도
1. 일본의 정치제도
일본의 정치제도는 삼권분립을 토대로 일본의 헌법에서 정한 내용을 바탕으로 이루어지며 입헌군주제를 포함한 정치제도이다. 또한 일본의 사법과 행정에 대해서는 헌법과 국회가 정하는 법률 등의 명문화 된 법령에 의하여 행해진다. 따라서 일본은 법치주의에 기반을 둔 국가라고도 할 수 있다.
- 입헌주의
일본은 제2차 세계 대전에서 패하기 전까지는, 정치 체제와 국체와 일체가 된 천황이 다스리는 ‘신권 국가’로 불린 군주제 국가였다. 그러나 현재의 일본의 정치구조는 1947년 5월 3일에 시행된 일본국헌법(신헌법)에 규정되었다. 일본국 헌법은, 제 2차 세계대전에 패한 일본이 연합국의 점령 하에 여러 분야에서 민주화가 추진되어 가던 중에 제정된 것이다. 현재 일본 헌법은 천황(天皇), 전쟁포기. 국민의 권리와 의무, 국회, 내각, 사법 등에 관한 103개조 규정으로 이루어져 있다. 그 특징으로는 첫째 국민 주권의 원칙, 둘째 평화주의(전쟁포기), 셋째 기본적 인권존중이다.
주권재민이나 기본적 인권존중 등은 오늘날 세계 여러 나라에서는 당연한 것이라고 할 수 있지만, 일본국 헌법이 시행되기 전의 대일본제국 헌법(1889년 2월 11일 시행)에서는 주권은 천황에게 있기 때문에, 국민의 인권은 일정한 법률의 테두리 안에서만 인정되었다. 이 때문에 국민에게 있어 신헌법은 구헌법에 비해 획기적인 의의를 가진다. 기본적 인권에는 종교의 자유, 사상, 양심의 자유, 출판 · 언론의 자유 등과 더불어 인간의 생존권을 보장하고 개인의 사생활을 보장하는 제도가 필요함으로 인해 1998년「개인 정보 보호법」이 공포되었다. 평화주의는 헌법 제 9조에서,「국권이 발동하는 전쟁과 무력에 의한 위협 또는 무력의 행사는 국제분쟁을 해결하는 수단으로서는 영구히 이것을 포기한다.」라고 되어있다.
또한 주권자는 국민이지만, 천황이「일본국의 상징이고, 일본국민 통합의 상징(제1조)」으로 되어있는 것도 일본국 헌법의 특색이고, 천황은 헌법 개정의 공포와 국회의 소집 등 국사행위를 내각의 조언과 승인에 의해 행하였다.
- 삼권분립
일본은 헌법 아래서 입법/사법/행정의 삼권분립을 명확히 하고, 각각 국회와 내각, 재판소에 부여한 삼권분립의 체제를 가진다. 근대 민주주의 국가에서는 국가의 권력을 복수의 기관에 분산시켜, 권력이 특정인이나 기관에 집중되지 않도록 제도화 해 놓고 있는데, 이것을 삼권분립제도라 한다. 입법권은 국회, 행정권은 내각, 사법권은 재판소가 기준이 되어 이끌어가는 정치제도이다. 입법부로서의 국회는 민선에 의한 정수 512명의 중의원과 정수 252명의 참의원 등 2원제이고, 국회의원이 수상을 지명하는 의원내각제를 채택하고 있다. 일본의 사법 기관으로는 재판소가 있다. 최고재판소와 하급재판소(고등재판소, 지방재판소, 가정재판소, 간이재판소)로 구성되어 있으며 모든 재판관은 자신의 양심에 따라 독립된 직권을 행사함에서 헌법과 이하 법률의 구속을 받는다. 최고재판소의 법관은 내각의 지명을 받아 천황이 임명한다. 행정부의 내각은, 의회에서 지명된 총리대신이 각 행정관료의 장(長)인 대신을 임명하고 내각을 조직한다.
- 국회
“국회는 국권의 최고 기관으로, 국가의 유일한 입법 기관”(헌법 제41조)이라고 규정한 헌법에 따라, 의회 제도를 택하고 있으며, 국회와 내각을 통해 국정이 운영되는 의원 내각제 국가이다. 일본 국회의 큰 특징은 양원제이다. 의석수 500석(소선거구 300명, 비례대표 200명)의 중의원과 의석수 252석의 참의원으로 구성되어 있다. 중의원의 임기는 4년이며, 해산 등에 의해 임기가 단축될 수 있다. 참의원은 임기가 6년이며, 3년마다 절반이 뽑는다. 하원 격인 중의원과 상원 격인 참의원으로 구성되어 있다. 양원제의 장점은 신중한 논의가 가능하다는 점과, 중의원 해산 중에도 긴급히 국회를 열 수 있다는 점이다. 단점으로는 논의와 결정에 시간이 많이 걸리고, 수속이 너무 복잡하다.
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