사회보장의 출현과 복지국가의 성립

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본문내용: 사회보장의 출현과 복지국가의 성립
1. 개념과 시대 구분
(1) 복지국가의 개념
복지국가의 일반적인 원리나 성격을 통하여 복지국가의 개념을 규정한 브리그스 여사의 복지국가 개념을 그대로 원용하기로 한다. 그녀는 다음과 같이 규정하고 있다.
복지국가는 시장기제의 작동에서 오는 문제들을 수정하기 위한 노력의 일환으로 정치와 행정을 통한 조직화된 권력을 다음과 같은 세 가지의 방향에서 의도적으로 사용하는 국가를 말한다. 즉, ①개인의 능력과 자산이 시장에서 가지는 가치와 무관하게 모든 개인과 가족에게 최소한의 소득을 보장한다. ②개인과 가족에게 있어 위기를 초래하는 사회적 위험들에 대응할 수 있도록 사회적 보호를 통하여 위험을 감소시킨다. ③지위나 계층의 차이에 관계없이 모든 국민에게 일정 범위의 사회적 서비스를 가능한 최고의 수준으로 보장한다.(Briggs, 1965 : 43)
(2) 복지국가와 사회보장
시스템으로서의 사회보장 복지 국가의 개념을 형성하는 가장 중요한 요인이 사회보장인 것이다. 사회보장이란 국민이 그 생활을 영위해 나가는 가운데 직면할 수 있는 다양한 사회적 위험들에 대하여 국가가 국민의 생존권보장의 실현을 위해 소득보장을 도모하는 총체적인 국가정책이다(신섭중, 1989 : 20).
사회보장은 그 구성요소들이 하나의 시스템으로서 체계화되었다는 점에 그 특징이 있고 이 시스템화라는 것이 사회보장의 핵심적 성격이다.
무엇을 사회보장의 시작으로 볼 것인가는 각 나라에서 사회보험이 도입되는 배경이나 그 내 용등에 대한 고찰이 전제 되어야 할 것이다.
용어의 탄생과 보급 사회보장이라는 용어가 공식적으로 사용된 최초의 경우는, 후술하는 1935년 미국의 사회보장법(Social Security Act)에서 인데, 사회보장이라는 용어가 일반적으로 통용된 것은 처칠과 루즈벨트의 회담 후 1941년 8월에 발표된 대서양헌장 이후의 일이었다.
국가에 따라 다른 의미 영국에서 사회보장에 대한 책임을 지고 있는 사회보장부에서 제공하는 사회복지 프로그램을 의미하는 것이다
오늘날 우리기 사회보장이라고 할 때에는 통상 사회보험과 공적부조로 구성된다고 보고나 혹은 소득보장과 의료보장으로 구선된 제도라는 뜻으로 받아들여지고 있기 때문에 사회보장에 기초하여 논의한다.
ILO와 사회보장 노동자의 보호와 그 프로그램으로서의 사회보험의 실현을 위하여 활동하는 것을 주임무로 하였기 때문이다, 그 활동에는 최저한의 국제기준을 만들어서 사회보장조약을 만들거나 각 회원국에 권고하는 것이 포함되었다.

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