[주5일제 정책분석] 주5일근무제 정책분석
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- 목차
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1.문제제기 ------------------------------------------2p
2.주5일제의 의의 --------------------------------------3p
1)삶의 질 개선 --------------------------------------3p
2)경제성장구조의 전환 -------------------------------3p
3)고용유지 및 창출 ----------------------------------4p
4)고용상의 남녀평등 확보 -----------------------------5p
3.주5일 근무제의 효과 --------------------------------5p
1)긍정적 효과 --------------------------------------5p
(1)노동자 입장 -------------------------------------5p
(2)사측 입장 --------------------------------------6p
2)부정적 효과 --------------------------------------7p
(1)노동자 입장 --------------------------------------7p
(2)사측 입장 ---------------------------------------8p
4.주5일 근무제에 대한 대안의 탐색 ----------------------9p
1)탐색방법 -----------------------------------------9p
2)대안의 구체적 탐색 --------------------------------9p
(1)제1안: 노동계의 대안 -----------------------------9p
(2)제2안: 경영계의 대안 -----------------------------9p
(3)제3안: 정부의 대안 -------------------------------9p
(4)제4안: 노사정위의 대안 ---------------------------10p
(5)종합 ------------------------------------------11p
5.대안의 비교평가 -----------------------------------12p
1)평가의 기준 --------------------------------------12p
2)평가기준에 입각한 각 대안의 비교평가 ----------------12p
(1)형평성 기준에 의한 대안의 평가 --------------------12p
(2)정치적 실현가능성 기준에 의한 평가 -----------------13p
(3)재정적 실현가능성 기준에 의한 평가 -----------------13p
(4)능률성 차원의 비교평가 ---------------------------13p
(5)종합평가 ---------------------------------------18p
6.각국의 사례 검토와 바람직한 대안의 방향 --------------19p
1)주요국의 근로시간 관련 제도 ------------------------19p
(1)미국 ------------------------------------------19p
(2)일본 ------------------------------------------21p
2)대안의 방향 --------------------------------------22p
7.결론 ---------------------------------------------23p
참고문헌 -------------------------------------------24p
- 본문내용
-
1. 문제제기
최근 노동시간이 급증하면서 한국 노동자의 노동시간은 세계에서 손꼽을 정도로 길어 ‘최장 노동시간국’이라는 부끄러운 이름을 얻고 있다. 국제노동기구(ILO)의 노동통계연감(Year of Labour Statistics)에 따르면 우리나라 제조업의 노동시간은 비교대상 75개국 중에서 7번째로 긴 것으로 나타났다.
1999년 한국 제조업의 주당 노동시간은 50.0시간이다. 이는 ILO 노동통계연감 상의 75개국 제조업 노동시간 평균인 41.7시간 보다 주당 평균 8.3시간이 긴 수준으로. 요르단(1995년, 주 58.3시간).이집트(1996년 주 57시간),마카오(1997년, 주51.8시간),터키(1998년,51.1시간)등에 이어 7번째로 길다. 이러한 장시간 노동의 가장 심각한 폐해는 노동자의 생명과 건강을 위협하는 것이다. 장시간 노동이 노동자의 육체적 피로와 정신적 스트레스를 늘여 산업재해를 늘린다는 것은 이미 여러 연구에서 증명되었다. 특히 마지막 노동시간에 산재율이 급증한다는 사실이 경험적 연구에서 실증되었다. 따라서 우리나라가 ‘장시간 노동국’과 함께 ‘산재왕국’이라는 오명을 얻고 있는 것은 결코 우연이 아니다.
[표 2] 주요국의 주당 노동시간 (단위: 시간)
주 : 기준에서 ‘실제’는 실제노동시간, ‘지불’은 임금으로 지불된 노동시간임.
자료 : ILO, YEARBOOK OF LABOUR STATISTICS(1999)
한국의 99년은 노동부, 매월노동통계조사보고서(99.12) ;
대만은 한국생산성본부, 생산성리뷰(99.12)에서 재인용 계산했음.
한국의 산업재해에 따른 사망자의 비율은 세계에서 가장 높은 수준이다.1997년 한국의 중대 재해율은 3.33으로서 미국의 67배, 영국, 일본의 33배, 스웨덴의 14배, 프랑스의 6배, 독일의 4배에 이른다. 우리와 경제수준이 비슷한 멕시코와 홍콩에는 3배에 이르고, 싱가포르와 태국보다도 2배 많다. 노동시간 단축으로 장시간 노동이 해소되지 않는다면 한국의 노동자들은 생명을 담보로 하는 전쟁 같은 노동을 계속해야만 한다. 이러한 상황에서 최장시간 노동국 이라는 오명을 벗고 노동자의 삶의 질을 개선하는 것이 절실하다. 이를 위해서는 법정노동시간을 주44시간에서 주40시간으로 줄이는 주5일 근무제의 실시가 필요한 것이다. 그러나 주5일 근무제는 임금보전, 생리휴가제도, 탄력적 근로시간제 , 초과노동 할증률, 연월차 휴가제 등 다양한 쟁점들이 연관되어 있는 제도이기 때문에 각계의 이해관계에 따라 집단마다 제도의 형태가 다르다. 따라서 어떤 대안이 노동자의 삶의 질 향상을 위해 최적의 대안일 것인가가 문제이다. 물론 근로자의 삶의 질 문제이니 노동계의 대안이 비교적 최적의 대안에 가깝다고 할 수 있으나 어떤 정책을 결정함에 있어서는 여러 가지 대안의 실현가능성, 정책효과의 형평성 그리고 능률성 등과 같은 요소를 종합적으로 고려, 비교 평가하여 최선의 대안을 도출하는 것이 필요하다고 생각한다. 따라서 본 보고서에서는 우선 주5일 근무제라는 제도의 이해를 위해 주5일 근무제의 의의, 효과 등을 살펴보고 다음으로 각계에서 이미 제기된 주5일 근무제에 대한 입장들을 검토하여 대안들을 탐색한 뒤 마지막으로 대안들을 여러 가지 기준을 적용하여 비교ㆍ평가함으로써 최적의 대안을 도출하고자 한다
- 참고문헌
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『주5일 근무제로 가는 길』, 경기도 : 한국근로시간제도연구소 편 , 2002
『노동시간 단축의 잠재효과』, 서울 : 한국국제노동재단 , 2001
『주5일근무제 매뉴얼』, 경기도 : 물푸레, 2003
문강분, 『주5일 근무제에 따른 임금, 연봉제 실무』, 서울 : 가림 M&B, 2003
강근복,『정책분석론』, 서울 : 대영문화사, 2002
김태현, 『민주노총 정책토론회 자료집』, “주5일 근무제의 쟁점과 정부의 역할”, 2000
『2003년 국내외 주요 경제이슈』, 서울 : 한국개발연구원, 2003
김소영, 전병유, 유성재,“근로시간 단축의 쟁점과 과제”, 2000
『CEO Infomation 제412호』, "주5일 근무제의 성공적 정착방안“. 삼성경제연구소, 2003
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