[지방자치론] 지방민주화를 위한 주민참여 -한국의 주민소환제
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- 목차
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Ⅰ. 서론 ----------------------------------------- 3
Ⅱ. 본론 ----------------------------------------- 3
1. 주민소환제의 대두배경 ------------------------------------- 3
2. 주민소환제의 개관 --------------------------------------- 4
(1) 주민소환제의 개념
(2) 주민소환제의 기원
(3)주민소환제의 의의와 필요성
3. 주민소환제가 지방자치에 미치는 영향 ------------------------- 5
4. 외국의 사례 --------------------------------------------- 6
(1) 미국의 주민소환제도
(2) 일본의 주민소환제도
(3) 스위스의 주민소환제도
(4) 독일의 주민소환제도
5. 우리나라의 현황 ----------------------------------------- 7
(1)우리나라에서 논의된 배경
(2) 참여정부의 분권화 정책과 주민소환제
1)주민소환제 도입에 대한 현실
2)현 정부의 대응과 각 정당의 입장
(3) 주민소환제에 대한 인식
(4) 주민소환제 도입을 위한 시민운동
6. 주민소환제의 문제점 및 개선방향 ----------------------------- 13
(1) 주민소환제의 문제점
(2) 주민소환제의 개선방향
Ⅲ.결론 ----------------------------------------------16
- 본문내용
-
l.서론
지난 4월 29일 광주광역시의회에서 ‘광주광역시공직자소환에관한조례안’이 표결을 거쳐 통과되면서 우리나라에서 최초로 주민소환을 조례로 제정한 사례로 큰 이슈가 되었다. 이 사례뿐만이 아니라 우리나라 각지에서는 주민참여를 위한 제도마련, 특히 주민소환제 도입을 위한 움직임이 바쁘게 일어나고 있다. 이러한 우리나라 지방자치의 변화의 움직임은 우연한 결과일까.
21세기는 개방화, 세계화, 정보화 시대이자 무한경쟁의 시대로서 국가 대 국가뿐만 아니라 자치단체도 세계의 자치단체와 경쟁하는 시대이다. 이러한 추세에 부응하기 위해서는 국가경쟁력의 확보가 절실하다. 그 중 공공부문의 경쟁력 확보를 위해서는 핵심요소인 자치단체의 경쟁력 확보가 최우선 과제라 할 수 있다.
그러나 우리나라 자치단체의 현황을 살펴보면 중앙 정부에 예속되어 일개의 하급관청의 역할에 머물러 자치단체의 경쟁력의 발판인 자율성조차 확보하지 못한 자치단체를 발견하게 된다. 또 ‘행정의 주민참여를 통한 지역 주민의 복리증진’ 이라는 본래의 자치단체 취지에 부합하지 못하는 우리 지방자치의 현실은 단체장의 각종 비리사건 연루, 예산낭비, 난개발 등의 가시적인 문제점을 통해서도 잘 나타난다. 위와 같은 문제점을 통해 시민들은 ‘자치단체’라는 대의제 기관에 대한 통제수단의 필요성을 절감하게 되었고, 그에 대한 한 방편으로 진정한 지역의 주인인 주민이 직접 참여하여 그 문제점을 해결하고자 하였던 것이다.
이러한 배경 하에서 이슈화되고 있는 것이 바로 주민소환제이다. 주민소환제란 지방자치단체장을 주민이 직접 견제․통제하는 제도로써 제대로 도입만 된다면 우리나라의 지방자치가 한 단계 더 도약할 수 있는 계기가 될 것으로 보인다. 그러나 이를 기피하는 정치권의 현실과 분분한 반대의견으로 도입에 큰 난항을 겪고 있는 것이 우리나라의 현실이다. 이에 우리는 주민소환제의 현 주소에 대해 자세히 알아보고, 도입 시 나타날 수 있는 문제점과 함께 주민소환제가 우리나라 지방자치 경쟁력 확보의 촉진제가 되기 위한 개선방안에 대해 논의해 보고자 한다.
Ⅱ. 본론
1. 주민소환제의 대두배경
주민소환제는 주민발의, 주민투표제 등의 직접민주주의의 장치들과 함께 대표민주주의의 문제점을 치유하기 위한 수단으로 간주된다. 따라서 주민소환제는 대표민주주의의 문제점에서 대두되었다고 볼 수 있고, 이를 미국의 지방자치에서의 문제점과 대두배경을 통해 살펴보고자 한다.
민주주의란 국가의 주권이 국민에게
- 참고문헌
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*참고 문헌
김병준 <한국지방자치론>. 법문사, 2003.
*참고 자료
임승호, “주민소환제 도입을 위한 시민운동의 현황과 과제”
변기옥, “시민단체의 對국회 정치운동 분석 : 참여 민주주의의 이론과 실제”
이기우, “주민소환제”
“주민소환제도의 입법방향”
김영기, “한국적 주민소환제 모형의 탐색”
최민호, “지방자치법상 주민소환제와 관련하여”, 지방포럼 2001 1월 통권 제 7호
고석용.“지방자치 운영상의 문제점과 그 발전방향”
매일경제신문‧온I&C연구소 공동연구,[전국민 여론조사]“지방자치평가 및 발전방향”,2003.3
*참고 사이트
행정자치부 http://www.mogaha.go.kr/
한국행정학회 http://www.kapa21.or.kr/
한국행정연구원 http://www.kipa.re.kr/
한국지방행정연구원 http://www.krila.re.kr/
미래전략연구원 http://www.kifs.org/
동아일보 www.donga.com
조선일보 www.chosun.com
중앙일보 www.joins.com
한겨레 www.hani.co.kr
경향신문 http://www.khan.co.kr/
강원일보 http://www.kwnews.co.kr
연합뉴스 www.yonhapnews.co.kr
뉴시스 http://www.newsis.co.kr/
오마이뉴스 www.ohmynews.com
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