그린벨트의 현황 및 문제점과 대책 -보금자리지정지구를 중심으로
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- 목차
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Ⅰ. 서론
1. 문제제기 및 연구방법
2. 현황
1) 그린벨트 정책의 변화과정
2) 그린벨트를 둘러싼 다양한 입장들
2. 본론
1) 보상문제 - 실소유주와 세입자의 보상문제
2) 그린벨트 해제로 인한 환경오염문제
3. 결론
- 본문내용
-
2. 현황
1) 그린벨트 정책의 변화과정
그린벨트는 도시에서 자연환경미관을 지키기 위한 방책으로 유럽을 비롯한 많은 선진국에서도 도시의 극심한 팽창을 막기 위한 장치로 제도화 되어있다. 우리나라에서는 박정희 시대 때부터 이러한 그린벨트 정책이 본격적으로 제도로 정착되는데 박정희 시대의 그린벨트 정책은 선진국에서 실시하는 일반적인 그린벨트 정책의 그것과는 다른 강력한 국가에 의한 그린벨트의 형성과정이 있다. 그린벨트의 형성배경을 보자면 다음과 같다.
그린벨트는 1971년 7월 서울시 중심부에서 반경 15Km선을 따라 폭 2-10Km의 시 외곽 녹지에 개발제한구역이 지정되면서, 첫 선을 보였다. 그 후 1977년 여천 지역을 마지막으로 8차례에 걸쳐 전국 주요도시의 외곽 지역에 설치되어, 전 국토면적의 5.45%, 해당 도시면적의 37%에 달하는 광대한 규모의 녹지대로 자리 잡았다.
이미 1960년대 중반부터 그린벨트 설정을 둘러싼 논란이 잇따랐지만 그 실행을 계속 미루어져 오다가 1970년대 초반에 전격적으로 도입된 데에는 분단 상황에서의 국가 방위라는 정치·군사적 상황이 크게 작용했다.(장세훈, 1999 179-181) 즉 1968년 1·21사태로 수도 서울의 방위 문제가 시급해지자, 각종 군사시설이 서울 외곽에 재배치되었는데, 정부는 이들 시설을 은폐할 목적으로 시 외곽에 광범위한 공지를 필요로 했던 것이다.
그렇지만 국익 차원의 국가방위만이 유일한 원인은 아니었다. 급속한 산업화와 도시화로 대도시 인근의 개발예정지를 중심으로 지가 폭등과 부동산 투기가 극심하자, 시 외곽 지역의 투기적 난개발을 차단할 목적으로 강력한 개발규제가 요구되었고, 이것이 그린벨트 지정으로 이어졌던 것이다. (김의원, 1982, 건설부, 1979) 그러나 환경에 대한 사회적, 정책적 인식이 극히 낮았기 때문에, 자연환경의 훼손 방지나 쾌적한 생활환경 유지와 같은 생태학적 관심은 그린벨트 지정에 영향을 끼치지 못했다.
이 같은 그린벨트의 등장배경은 남한사회에서 사회내의 모든 권력이 국가기구로 집중되어 강력한 국가가 등장하는 결정적 계기가 되었다. 특히 국가 주도적인 ‘압축적 근대화’ 노선을 구축하면서, 국가 권력의 집중이 아예 제도화되어 유신체제와 같은 권위주의적 정치체제가 고착화 되었다.
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