[북한 정치] 개성공단 북측 근로자 노동생산성 분석
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- 목차
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Ⅰ.문제의 제기
Ⅱ.개성공단 북측 근로자 관리체계
1. 북측근로자 고용제도
2. 북측 임금 수준 및 지급방식
3. 북측 근로자 집단과 복리후생
Ⅲ.現 노무관리체계에 따른 노동생산성 분석
1. 사회주의 체제에 따른 생산성 분석
2. 임금 수준과 지급방식에 따른 생산성 분석
3. 근로자 집단 및 복리후생에 따른 생산성 분석
Ⅳ.국가별, 업종별, 노동력의 질을 통한 생산성 분석
1. 중국, 베트남과 생산성 비교
2. 업종별 생산성 분석
3. 노동력의 질적 분석
Ⅴ.결 언
부록
개성공단 사업현황
1. 정부의 법제도 추진현황
2. 민간분야 투자현황
3. 개성공단 입주기업 현황
♣ 참고문헌
- 본문내용
-
Ⅱ. 개성공단 북측 근로자 관리체계
1. 북측근로자 고용제도
가. 북한의 노동시장
개성공단의 규모가 증가 할수록 노동력 공급 문제는 중요한 과제다. 개성의 인구는 약 38만명으로 추정되며, 인근 지역인 해주와 사리원의 인구를 합해도 100만명 미만이다. 이는 평양․ 남포권(450만명), 함흥․ 원산권(265만명)과 비교해도 상당히 적은 규모이다. 특히 평양 중심의 수도권이 아니기 때문에 노동 인력의 교육 및 기술 수준에서 단점을 갖고 있다. 진출기업의 입장에서 보면 인력의 채용과 해고와 관련된 고용의 유연성 확보는 장기적으로 해결해야 할 과제다. 고용의 유용성 확보는 기업의 입장에서 중요하다. 필요 인력을 필요한 시점에서 활용할 수 있어야 하는데 현재 개성공단은 이러한 유연성이 부족하다고 볼 수 있다. 이는 뒤에서도 다루겠지만 고용이‘로력알선기관’을 통한 간접 채용이 이루어지고 있기 때문이다. 북한은 7.1조치 이후 임금과 가격에 대한 현실화 조치에도 불구하고 노동시장은 존재하지 않고 있다는 것이다. 채용과 해고가 자연스럽지 못한 노동시장에서 기업의 생산성 향상은 불확실하기 때문이다. 기업내부의 노동력의 경직화는 기업경영 및 인사권 행사에 있어서도 효율성을 높이기가 힘들다. 하지만 북한은 이 노동시장의 문제를 사회체제 유지 및 정치적으로 해석하고 있기 때문에 이 문제를 해결하기에는 접근자체가 쉽지 않을 것이다.
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나. 북측근로자의 모집과 알선
개성공단에서의 근로자 채용 형태는 간접 모집을 통한 채용방식으로 북한에서의 외자기업이나 합영기업 및 특구에서의 외국기업의 근로자 모집과 크게 다르지 않다. 다만, 노동규정은 노동력 공급사업을 북한 당국이 아닌 ‘로력알선기업’이 담당하도록 규정하고 있다. 하지만 아직 ‘로력알선기업’이 설립․ 운영되고 있지 못하다. 이를 대신하여 중앙특구개발지도총구(이하 지도총국)이 근로자 사업을 실질적으로 맡고 있다. 채용절차를 알아보면 기업이 ‘로력알선기업’에 신청을 하고 ‘로력알선기업’이 근로자 선발을 한 후 ‘로력알선기업’과 기업 간의 근로자 공급계약 체결을 하도록 되어 있다. 이에 따라 개별 근로자들이 기업과 근로계약을 체결하게 된다.
- 참고문헌
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1차 자료
• 사회주의 로동법
• 개성공업지구법
• 개성공업지구 로동규정
• 노동자 생활기준표
2차 자료(연구문헌/인터넷 자료/국내학위논문)
• 이효원 “개성공단 법제의 정비방향과 과제” 『중앙대 민족통일연구소』(2009)
• 임을출 “개성공단사업 재도약을 위한 과제와 실천방안”『중앙대 민족통일연구소』 (2009)
• 법무부 “개성공단 입주기업 법률상담 사례집” 『법무부』(2009)
• 임수호 “계획과 시장의 공존” 『삼성경제연구소』(2008)
• 김석진 “중국․베트남 개혁모델의 북한 적용 가능성 재검토” 『한국개발연구원』(1993)
• 문무기 “한미 FTA와 개성공단 노동법제의 운용실태” 『노동정책연구원』(2007)
• 김연철 “개성공단 진출기업의 근로조건과 정책과제”『한국노동교육원』(2006)
• 송태수 “개성공단 노무관리 실태와 개선방안”『한국노동교육원』(2006)
• 강일규, 전재식, 정태면 “개성공단지역 인적자원개발 체계 수립 및 지원 방안” 『한국직업능력개발원』(2006)
• 선한승 “남북한 노동제도의 비교와 노동정책연구” 『한국노동연구원』(1998)
______ “남북협력과 노동정책”『한국노동연구원』(2000)
• 조동호 “북한의 노동생산성과 적정임금: 북한노동력의 질에 관한 고찰” 『한국개발연구원』(1993)
• 허충영 “북한 노동제도 분석과 노동력을 통한 남북경협 활성화 방안 연구” 『단국대학교 석사학위 논문』(2005)
• 이성진 “중국진출기업의 노무관리 발전 방안에 관한 연구” 『숭실대학교 석사학위 논문』(2007)
• 현대아산 홈페이지(http://www.hyundai-asan.com)
• 통일부 홈페이지(http://www.unikorea.go.kr)
• 개성공단 기업협회 (http://www.gaesong.net)
• 네이버 백과사전(http://www.naver.com)
• 중앙일보 기사검색(http://www.joins.com)
• 한국경제 기사검색(http://www.hankyung.com)
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