서평 ‘정보화 시대의 정부개혁 10가지 성공비결’을 읽고

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2015.03.29 / 2015.03.29
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본문내용: ‘정보화 시대의 정부개혁 10가지 성공비결’을 읽고...
행정학개론의 레포트를 쓰기위해 학교 도서관을 한참 뒤지다가 이 책을 겨우 찾아냈다. 정부개혁에 관련된 책을 읽어야 해서 엄청 두꺼운 책을 예상했는데 의외로 얇아서 안심을 했다. 집에 가져와서 책을 읽다보니 얇은 겉모습에 너무 방심을 했다는 생각이 들었다. 역시 정부개혁에 관련된 책이라서 그런지 내용이 너무 난해하고 어려웠다. 평소에 책을 즐겨 읽기는 했지만 흥미위주의 소설책이나 판타지 소설책을 주로 읽었기 때문에 이런 진지한 내용의 책은 생소했고 읽기 힘들었다. 그래서 이 책을 읽다가 판타지소설을 읽고 다시 읽고 계속 반복하는 방식으로 책을 읽다 보니 5일 동안이나 이 책을 붙들고 읽었다. 소설책 한권을 읽는데 보통 3시간 정도면 다 읽는데 비하면 엄청 오랜 시간 공들여서 읽었다는 것을 깨달았다. 물론 이런 쓰잘대기 없는 것만 깨달은 것은 아니었다. 내가 주로 읽는 판타지소설과 ‘정보화 시대의 정부개혁 10가지 성공비결’과의 연결점을 찾아낼 수 있었다. 판타지소설의 주된 배경은 황제와 귀족이 나라를 다스리던 중세시대의 봉건제이다. 그때나 지금이나 정보는 아주 중요한 요소 중 하나이고, 이 책에 나온 개혁방안은 인터넷이 발달되어 정보화 시대를 맞이한 현제와 마법으로 지금의 인터넷과 같은 역할을 대신한 판타지소설 속 배경에 도 적용될 수 있는 개혁방안들이었다. 그렇게 내가 흥미를 가지는 부분과 연결점을 지니고 있다는 사실을 깨달은 덕분에 처음에 이 책을 읽었을 때는 어렵고 멀게만 느끼고 숙제를 하기위해 억지로 읽었지만 깨달은 후에는 훨씬 더 가깝고 쉽게 느껴서 매우 재미있게 읽었다.
이 책의 내용을 간단히 설명하자면, 먼저 서론으로 들어가서 미국의 클린턴 대통령은 정부개혁을 추진하면서 ‘무엇’보다는 ‘어떻게’를 중시했고, 그 결과 작고 효율적인 정부로 거듭나고 있다는 평을 받고 있다. 이는 우리 정부도 개혁과제를 하나 더 마련하는 노력보다 정부가 기능을 제대로 수행할 수 있도록 시스템을 재구축하는 것이 필요하다는 것을 알려준다. 이 책은 정보사회 속에서 정부시스템을 어떻게 설계할 것인지 10개 항목으로 나누어 설명하고, 정부개혁을 효율적으로 추진하기 위한 기금조성, 인프라의 방향 설정 등을 제안해준다.
이 책이 말하는 10가지 성공비결은 첫 번째 ‘방향설정과 정책수립’, 두 번째 ‘근본원인 파악과 사전예방’, 세 번째 ‘수익창출과 기업가적 정신’, 네 번째 ‘성과지향과 예산제도의 변경’, 다섯 번째 ‘정보 인프라의 구축’, 여섯 번째 ‘경쟁의 도입과 시장경제 지향’, 일곱 번째 ‘고객지향과 서비스전달 시스템의 재구축’, 여덟 번째 ‘경영혁신과 비즈니스 리엔지니어링’, 아홉 번째 ‘참여경영과 권한이양’, 열 번째 ‘정보관리와 최고정보중역’ 이렇게 10가지이다.
이 10가지 중에서 첫 번째 ‘방향설정과 정책수립’을 설명하자면 대표적으로 3가지가 있다. 정책수립의 중요성과 정책수립과 정책집행의 분리, 그리고 방향설정을 위한 전략들이다. 그리고 두 번째 ‘근본원인 파악과 사전예방’은 예방적 정부를 이루고 근본적인 원인을 치료해야한다고 말했다. 세 번째 ‘수익창출과 기업가적 정신’에서는 기업가적 정부의 의미와 수익창출을 위한 전제조건을 말하고 수익창출을 위한 조달원 모색 전략들을 제시하고 있다. 네 번째 ‘성과지향과 예산제도의 변경’은 성과지향 체제로의 변경과 예산제도의 변경을 제시하고 성과지향과 예산제도의 변경을 위한 전략들을 제시했다. 다섯 번째 ‘정보 인프라의 구축’은 장기기획을 통한 정보 인프라를 구축하는 것이다. 정보인프라 구축을 통한 경쟁 우위의 창출, 프로세스 개선을 고려한 정보 인프라의 기획, 여러 사용자 그룹들을 겨냥, 형평성을 고려, 정보전달을 위한, 고비용, 저효율을 타파할 수 있는 인프라 구축을 해야 한다. 여섯 번째 ‘경쟁의 도입과 시장경제 지향’은 경쟁의 도입을 위한 전략들과 경쟁제도 또는 시장체제의 도입 형태에 관한 전략들, 그리고 효과적인 시장 창출을 위한 전략들을 제시한다. 일곱 번째 ‘고객지향과 서비스 전달 시스템의 재구축’은 고객과 스테이크 홀더와 고객욕구를 파악하고 고객지향의 방법론을 제시했다. 여덟 번째 ‘경영혁신과 비즈니스 리엔지니어링’은 정부와 공공기관의 경영혁신과 경영을 개선하고 경영혁신과 비즈니스 엔지니어링의 원칙들을 제시하였다. 아홉 번째 ‘참여경영과 권한이양’은 분권적 정부와 참여경영과 담당자에게 권한을 이양하고 권한이양을 위한 전략들을 제시하였고, 지역사회에 의한 참여경영을 말하였다. 마지막 열 번째 ‘정보관리와 최고정보중역’은 정보관리의 중요성과 효과적인 CIO가 되기 위한 전략들과 정보마인드 향상을 위한 전략들, 그리고 서니베일 시의 정보관리 사례와 지방정부들의 정보관리 전략들에 대해서 말하였다.
이처럼 이 책은 각 1~10가지 항목마다 그에 맞는 전략들을 제시하고 여러 가지 사례들을 보여주었다. 각 항목마다 쓰여져 있는 전략들과 사례들은 이 책의 어려운 내용을 좀 더 이해하기 쉽게 만들어서 책을 읽는 독자들의 이해를 돕고 있다. 나도 전략과 사례들이 없었다면 이 책에 이해하는데 무척 어려웠을 것이다. 2학년이 돼서 행정학을 전공할 사람은 한번쯤 읽어도 좋은 책이라고 생각한다. 나도 매일 흥미위주의 소설이나 판타지 소설만 읽을 것이 아니라 이런 책도 읽어야 겠다고 생각햇다.

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