민간사회복지 조직인 자선조직화운동COS와 인보관운동의 특징을 비교분석
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Ⅰ. 서론
사회복지사업은 오랜 역사를 가지고 있다. 다양한 단체 및 운동 활동을 통해 삶의 질 향상을 위해 설립되었다고 한다. 그 중에서도 런던에서 형성된 자선조직협회와 미국에서 일어난 인보관 운동은 가장 오래된 역사를 가지고 있으며, 매우 폭넓은 영향력을 지니고 있다. 이러한 단체와 운동들은 사회적인 문제와 어려움에 대한 인식과 대응을 도모하고, 사회적인 욕구를 충족시키기 위한 다양한 사회복지사업을 개발하고 추진해 오고 있다. 이러한 역사적인 활동들은 사회복지사업의 발전과 현대적인 사회복지 제도의 기반이 된셈이다.
Ⅱ. 본론
1. 자선조직협회의 특성
자선조직협회(COS: Charity Organization Societies)는 1869년 런던에서 처음 설립된 협회다. 당시 19세기 말 영국은 빈민구제를 위한 다양한 형태의 방법과 기관이 동시에 활동하고 있었으며, 무차별적인 자선이 종교단체, 사회단체, 개인들에 의해 이루어지고 있었으나, 이러한 활동들은 도움이 필요한 사람들에게 구호를 제공하는 데에만 관심을 두었고, 빈곤의 원인과 구체적이고 합리적인 해결 방법에는 무관심했다. 그로 인해 자원의 낭비, 중복 수혜, 무의미한 봉사 등이 발생하게 되었다.
이에 대응하여 1869년에 자선구제조직 및 걸식박멸협회가 런던에 설립되어 1870년에는 자선조직협회로 개칭되었다. 이 협회의 목적은 중복 구빈을 없애기 위한 자선활동의 조정, 환경조사, 적절한 원조 제공이었다. 이를 통해 자선조직협회는 중복 구빈을 피하기 위한 연락기관 설치의 계기가 되었고, 빈민에 대한 철저한 환경조사는 가족사회사업이나 개별사회사업으로 발전하게 되었다.
자선조직협회의 활동 원칙
a. 가치가 있는 빈민에게는 친절하고 성의있게 대하며, 그 외의 빈민은 공공기관에서 억압적인 방법으로 취급했다.
b. 자선기관들 간에 구호 실시상의 중복을 피했다.
c. 개인의 필요에 대해 신중한 조사를 한 후 대처해 나갔다.
d. 질병과 같이 빈곤을 초래할 수 있는 특정한 문제를 가진 사람에게는 원조를 제공하지만, 태만, 음주, 낭비 등을 일삼는 자에게는 원조를 하지 않았다.
e. 봉사자들은 보수 없이 시간과 노력을 제공했다.
그러나 자선조직협회는 빈곤 문제에 대해 개인의 도덕적 책임으로 돌리고 사회구조적인 문제에 대해서는 무시하는 자유주의적인 죄악관을 가지고 있었다. 예를 들면 순수한 민간단체로서의 자조 윤리를 강조했지만, 빈민에 대한 과학적 조사에는 선구적이었지만 한계가 있었다고 한다.
2. 인보관 운동의 특성
인보관운동 Settlement Movement
인보관운동은 자선조직협회와 함께 사회사업의 역사에서 중요한 의미가 있는 운동이다. 이 운동의 창시자는 런던의 바네트 목사였다. 그는 캠브리지대학, 옥스퍼드대학의 학생들을 중심으로 슬럼가의 노동자들이 함께 적극적으로 환경개선을 통해서 빈곤문제를 해결하려는 일종의 사회운동으로 말할 수 있다. 이처럼 이들의 최종목표는 빈민가의 생활 체험을 통해서 빈곤은 경제적인 문제라기보다는 정신적인 문제이므로 교육을 통해 빈민이 자신을 스스로 변화시켜야 가난에서 벗어날 수 있다고 보았다고 한다. 활동은 사회교육, 보건위생, 기술교육 및 레크리에이션을 통해서 빈민을 교화하고 지역환경을 개량하는 사업에 힘썼다고 한다. 따라서 인보관운동은 대학생들과 슬럼가의 노동자들을 결합시킴으로써 빈곤문제를 해결하는 일종의 사회운동인 것이다. 이러한 인보관 운동의 주요 프로그램 탁아, 급식, 아동과 청소년의 클럽활동, 레크리에이션, 교양강습이 있었고 빈민의 조직화와 의식화 활동, 빈민보호를 위한 입법 활동 등의 정치참여를 통해 사회개혁활동도 하였다. 영국에서 유명한 인보관은 토인비 홀이며, 이는 아놀드 토인비의 헌신적인 인보운동을 기리기 위해 바네트가 세운 것이다. 인보관 운동은 각종 집단 서비스 프로그램이 나중의 집단사회사업의 출발점이 되었으며, 빈민들의 조직화 활동이 지역사회조직의 발전에 기여하였다.
3. 자선조직협회와 인보관운동의 공통점 및 차이점
공통점
이 둘의 공통점은 생활빈곤자의 급증에 대응하여 조사를 통해서 실태를 파악하고 여론을 환기하여 여러 가지 자원을 연락 조정하여 유효하게 활용했으며 참가자는 비교적 혜택을 누리는 계층에서 자선기부로 참가를 했다는 점이다.
- 참고문헌
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Ⅳ. 참고문헌
권중돈, 「사회복지학개론」, 학지사, 2019.03.15.
김준환 외 2명, 「지역사회복지론」, 어가, 2019.08.26.
홍숙자, 「사회복지역사」, 양서원, 2020.02.10.
사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
사회복지정책론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
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