고전이론과 인간관계이론의 개념과 장단점을 설명하고 사회복지조직에 적용 가능성에 대하여 서술하시오
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사회복지행정론
고전이론과 인간관계이론의 개념과 장단점을 설명하고 사회복지조직에 적용 가능성에 대하여 서술하시오.
서론
사회복지행정은 관료제 이론을 따르고 있으며, 조직관리 역시 매우 경직되어 있는 수직적인 조직체게이다. 그럼에도 클라이언트를 면접하는 업무를 수행한다는 점, 서비스 직접 제공의 수행처로서 역할하므로, 클라이언트에게까지 권위적이지 않도록 창의성과 예술성이 요구되는 조직이다. 이에 인간관계론 등을 도입함으로써 사회복지사가 느끼는 조직 내 감정을 순화할 수 있도록 촉진해, 클라이언트에게 전달되는 서비스의 질적 수준을 최대한으로 끌어 올리기 위한 노력들이 가해져야 한다고 강조하고 있다.
한편, 관료제 이론은 고전이론과 같이 투입과 산출이 명료하고, 특정한 결과 값 및 생산량을 측정할 수 있어야 한다고 본다. 일반 행정에서는 이를 실물 및 물질적인 요소들로 카운트 할 수 있지만, 사회복지행정은 그보다 더 추상적인 성격인 서비스를 제공한다. 때문에 서비스를 받는 사람, 서비스를 제공하는 사회복지사의 전문성 수준에 따라 같은 서비스라 하더라도 각기 다른 평가가 따를 수 있다.
그러므로 사회복지 조직의 위계질서를 유지하기 위해 관료제 이론 및 수직적인 체계를 유지하면서도, 인간관계이론을 접목해 예술성과 창의성을 살리고, 사회복지사 간의 건전한 조직문화 및 조직시민행동을 이끌어 내기 위한 조직 전략이 필요하다. 이와 관련해 본론에서는 사회복지조직을 둘러싼 고전 이론, 인간관계이론에 초점을 두어 각각 개념과 장단점을 비교해보고, 사회복지 조직 내에 본 이론을 적용할 방법을 고민해본다.
본론
고전 이론
과학적 관리론
과학적 관리론은 최소한의 노동력과 조직의 생산성 향상에 대한 관심으로 생산성을 극대화할 수 있는 방법을 찾기 위해 수립된 조직 경영이론이다. 과학적 경영이론은 기업의 실제 생산성에 큰 영향을 미쳤고, 이를 통해 정치와 행정에도 영향을 미쳐 이후 행정은 원칙과 효율성, 기술 행정의 발전에 중요한 역할을 하게 되었다.
기존 비효율적인 생산 방식에 대한 비판을 시작으로 개별 업무를 가장 단순하게 이행해 생산성을 높일 수 있도록 제품 형태의 근로자에게 필요한 활동 순서와 시간을 연구·표준화했다. 이를 통해 관리자는 근로자에게 명확한 지시를 내리고 지시를 받은 근로자가 업무를 제대로 수행할 수 있는 환경을 제공할 수 있어야 한다. 근로자는 할당량이나 업무를 성공적으로 종료한 경우 성과에 대한 인센티브를 지급하고, 반대로 부족하거나 성공하지 못한 경우 불이익을 준다. 이러한 과정을 탈피하기 위해 과제시스템을 고안하고, 기존 방법은 배제하였으며, 시간연구를 통해 합리적으로 과제를 달성할 수 있도록 작업환경과 작업방법을 표준화하였다.
관료제 이론
사회적으로 관료주의 이론은 부정적 인식이 강하지만 실제 기업이 아니더라도 과거사를 돌아봐도 관료주의를 통해 사회가 형성되고 움직였다. 물론 과거가 세습의 권리와 기원에 의해 결정되는 권위였다면 현대 사회는 법적으로 얻어지는 권위에 기초한다.
관료주의 이론의 창시자인 베버는 주요 특징을 7가지 범주로 분류했다. 고도의 세분화와 합리성에 의한 업무분담, 위계질서를 통한 명확한 책임, 형식화된 관계, 능력, 숙련도에 따른 구성원 관리, 능력에 따른 임금 차등지급, 체계적인 구제, 절차, 영구적 정체성 확보 등을 말한다.
고전이론의 장단점
고전 이론의 과학적 관리 이론은 조직의 업무 효율성을 극대화하기 위해 생산성을 높이는 데 많은 기여를 했다. 이는 계획적인 관리를 통해 태만한 행동을 방지했다. 임금문제 해결을 위해 기준업무량을 산정해 합리적인 업무량을 제시했고, 수행 여부에 따라 차등지급하는 제도를 주장해 실제 업무능력이 향상됐다. 관료주의 이론은 현대사회에서 부정적으로 인식되고 있지만, 대규모 집단이 업무를 수행할 때 효율적인 방식으로 뒷받침된다. 관료주의 이론은 대규모 인력을 관리하는 국가나 기업에 가장 적합한 방식으로 조직의 문제를 운영할 수 있는 기반을 마련했고, 규정과 규칙을 통해 공정한 업무처리를 보장했다.
과학이론의 단점과 한계는 사회복지단체에서 고객의 상황요소를 충족시키는 과정에서 과학적 관리를 통한 체계적인 관리가 이루어지고 개개인의 이견에 대한 요구가 표준화된 규정에서 고객과의 갈등으로 이어질 수 있다는 점이다. 관료주의 이론은 관료주의 이론을 처음 확립한 베버가 개인에게 부정적인 영향을 미쳐 창의력을 제한하거나 개인의 욕망을 박탈하는 문제가 발생할 것을 우려했다. 이 관료주의 이론은 인적 요소를 배제하는 전문가를 양산할 것을 우려했다. 명확한 규제와 관리시스템을 통해 고객의 요구를 충족시키는 인적 요인을 배제하는 사회복지단체는 실제 고객의 요구를 해소하는 데 어려움이 많다.
인간관계이론
- 참고문헌
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참고자료
신복기 외 2명(2013). 사회복지행정론. 고양: 공동체.
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