사회민주주의 복지국가와 자유주의 복지국가의 차이점을 논하시오
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사회민주주의 복지국가와 자유주의 복지국가의 차이점을 논하시오
목차
사회민주주의 복지국가와 자유주의 복지국가의 차이점을 논하시오
I. 사회민주주의 복지국가
II. 자유주의 복지국가
* 참고문헌
사회민주주의 복지국가와 자유주의 복지국가의 차이점을 논하시오
I. 사회민주주의 복지국가
사회민주주의자들은 복지국가 위기는 국가개입의 필연적 결과나 자본주의의 모순으로부터 야기되는 구조적 문제가 아니라, 복지국가 발달과정의 시행착오와 상황변화로 인한 일시적 현상으로 간주한다. 따라서 이들은 복지국가의 위기는 기존의 복지국가 체제 내에서 해결 가능한 것으로 본다. 기본적으로 복지국가 위기는 1970년대의 악화된 경제상황 때문인데, 복지국가가 경제상황을 악화시킨 것이 아니라, 외부적인 경제 환경의 변화로 인해서 경제가 나빠겼다고 여긴다. 따라서 경제상황이 호전되면 위기도 사라질 것이라고 보는 것이다. 그리고 복지국가 위기의 원인 중의 하나는 복지프로그램의 운영 방법이 잘못되었기 때문이다. 복지프로그램들의 지나친 중앙집권화와 관료제화로 인하여 효율성이 줄어들고 대응성이 떨어지고 있으며, 이는 국민들의 지지를 약화시켰다. 따라서 사회민주주의자들의 복지국가에 대한 비판은 근본적이라기보다 실용주의적 성격이 강하다. 이들은 복지국가의 정체성을 크게 약화시키는 요인으로 수혜자의 욕구 간과, 낮은 반응성, 복지비의 비효율적 지출, 경직적인 프로그램의 운영 등 복지공급서비스의 관료화 현상을 지적한다. 그리고 복지프로그램이 보다 효율적으로 운영되면 복지국가에 대한 신뢰감도 상당부분 회복될 수 있을 것으로 낙관하고 있다.
복지국가 위기에 대한 사회민주주의적 대응전략은 완전고용과 소득 평 등을 유지하는 것이다. 이 전략은 노동시장을 유연화하는 반면 복지제도의 후퇴를 최소화한다. 이 전략에서 완전고용은 두 가지 수단을 통해 이루어지는데, 우선 노동시장을 유연화하여 민간부문에서의 고용을 극대화하고, 민간부문에서 고용될 수 없는 상황에 처한 집단들을 위해 공공부문의 고용을 증가시킨다.
다른 한편으로 소득 평등은 관대한 사회복지제도와 공공부문의 고용증가를 통해 보장되는데, 전자는 소득을 상실한 실업자들에게 비교적 높은 수혜를 보장함으로써, 그리고 후자는 임금격차를 축소시킴으로써 소득 불평등의 증가를 억제한다. 그러나 이러한 전략은 공공부문의 미숙련 노동자들에게 시장가격 이상의 임금을 지급한다는 점과 사회복지제도가 관대하다는 점 때문에 재정적자에 직면할 가능성이 크다.
이러한 전략은 스웨덴을 비롯한 북구 국가들에서 발견할 수 있는데, 이들 국가들은 정치적으로 노동자의 권력자원이 매우 높다는 점과 사회민주주의 정당을 중심으로 좌파 정당의 집권기간이 길다는 공통점을 갖고 있다. 결국 비교적 일찍부터 집권한 사회민주당은 2차 대전 이후 보편적이고 관대한 복지국가를 건설함으로써 복지국가에 대한 새로운 지지기반을 확대할 수 있었는데, 복지국가의 새로운 지지집단으로는 노인, 여성, 공공부문을 들 수 있다. 새로운 지지집단을 포섭하는데 성공했다는 점에서 이들 국가에서 복지제도를 후퇴시키는 것은 매우 어려운 과제일 수밖에 없다.
II. 자유주의 복지국가
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