사회복지관 레포트
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- 2015.06.27 / 2015.06.27
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한국 지역사회복지관의 대부분은 지역사회주민의 문제해결을 위한 민간 운영 차원에서 사업을 시작했기보다는 국가정책에 필요한 요소로서 급격하게 증가되었다. 그 과정을 간단히 살펴보면, 1983년 사회복지사업 개정, 1986년 대통령 공약 사업인 주택 200만호 건설 정책과 맞물려 “주택건설 기준 등에 관한 규제”에 일정 규모 이상의 주택단지를 건설 할 때에는 단지 내 거주자의 생활복리를 위하여 필요한 공동시설로서 지역사회복지관을 설치하도록 의무화되었고, 1989년 사회복지관 설치ㆍ운영 기본계획수립 되면서 정부의 영세민대책의 정책사업 중 하나로 변화하였다. 국가정책의 일환으로 사회복지관의 수적 증가가 이루어졌다는 사실은 1990년을 분수령으로 사회복지관이 1991년 이전까지 전국 65개소에 불과했으나, 1995년까지 126개소가 설립되었고, 1998년 12월 전국 305개소, 현재 2002년 353개의 사회복지관이 설립ㆍ운영되고 있음을 통해서 알 수 있다.
사회복지관이 국가정책의 일환으로 수적 증가를 이루어지기는 했으나, 현재 사회복지관은 한국 최대의 사회복지서비스전달체계로서 기능하고 있다. 이와 함께 사회복지관은 국고보조에 따른 행정기관의 지도감독, 지역특성을 고려하지 않은 필수사업, 예산부족 등의 어려움 속에서도 지역사회의 욕구에 맞는 포괄적인 서비스를 제공하려는 노력에도 불구하고, 사회복지관이 본래의 기능을 제대로 수행하지 못하고 있다는 비판이 제기되고 있다. 제기되고 있는 비판내용은 사회복지관이 지역사회의 특성이나 욕구를 반영하지 않는 보편적인 서비스 운영 그리고 지역사회주민의 복합적인 문제를 예방하고 치료하기 위한 전문적인 프로그램이나 지역사회를 조직화하고 문제를 해결하기 위한 프로그램보다는 취미ㆍ교양강좌나 기능교실과 같은 사회교육 프로그램이 많은 비중을 차지하고 있다는 것으로서, 사회복지관의 본질적인 기능인 지역주민들의 욕구를 충족시키기 위한 다양한 서비스를 제공하지 못하고 있다는 것이다.
따라서 이런 비판들이 제기되는 시점에서, 지역사회에서 사회복지관의 역할과 기능이 무엇인지 다시 한 번 점검하고 그러한 역할들이 잘 이루어지고 있는지, 그렇지 않다면 어떤 이유인지 살펴봐야 할 것이다. 또한 발견된, 관찰된 문제점들을 개선하여 사회복지관이 양적 발전뿐만이 아니라 질적 발전을 이룰 수 있도록 살펴봐야 하겠다.
Ⅱ. 사회복지관과 지역복지
1. 지역사회복지의 개념
1) 최근 우리나라 사회복지분야에서는 지역사회복지라는 용어가 많이 사용되고 있다. 특 히 과거 중앙 중심의 복지체계에서 벗어나 자치단체와 지역사회의 특성과 욕구에 따른 복지서비스가 요구되고 주민참여가 중시되는 지방화시대를 맞이함에 따라 지역사회복 지는 더욱 부각될 전망이다.
2) 지역사회복지는 지역사회조직(community organization), 지역사회(community), 지 역사회사업(community work), 사회적 행동(social action), 지역사회보호(community care) 등 다양한 용어를 포괄한다.
3) 지역복지의 궁극적 목적은 사회통합에 있지만 그 형태에 따라 하위목적이 달라질 수 있다. 지역복지의 목적은 5가지가 있다. 첫째는 지역경제발전을 추진하는 것이고, 둘째 는 합의를 촉진시키고, 셋째는 대인적 사회봉사를 지원하며, 넷째는 시민권을 행사할 수 있도록 교육시키며, 다섯째는 기존의 사회정치제도에 있어서의 변화를 조성하는 것 이다.
지역사회복지는 지역사회성원의 복지를 증진하기 위한 사회복지 또는 사회사업의 한 방법이 될 수 있다. 지역사회복지란 매우 포괄적인 개념으로 전문 혹은 비전문 인력이 지역사회 수준에 개입하여 지역사회에 존재하는 각종 제도에 영향을 주고, 지역사회의 문제를 예방하고 해결하고자 하는 일체의 사회적 노력을 의미한다.
지역사회복지는 개인복지나 가정복지보다 넓은 차원의 개념이며, 아동복지, 청소년복지, 노인 복지라는 대상층중심의 복지활동보다는 지역성이 뚜렷하다는 특성이 있다. 지역사 회복지라는 것은 개인, 가정, 집단 등이 낮은 수준의 복지와 대립적인 것이 아니며 사 회복지라는 일련의 선상의 다른 한편으로 상호보완적인 관계를 유지하는 것이라 할 수 있다.
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