사회복지관과 지역복지
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1) 최근 우리나라 사회복지분야에서는 지역사회복지라는 용어가 많이 사용되고 있다. 특 히 과거 중앙 중심의 복지체계에서 벗어나 자치단체와 지역사회의 특성과 욕구에 따른 복지서비스가 요구되고 주민참여가 중시되는 지방화시대를 맞이함에 따라 지역사회복 지는 더욱 부각될 전망이다.
2) 지역사회복지는 지역사회조직(community organization), 지역사회(community), 지 역사회사업(community work), 사회적 행동(social action), 지역사회보호(community care) 등 다양한 용어를 포괄한다.
3) 지역복지의 궁극적 목적은 사회통합에 있지만 그 형태에 따라 하위목적이 달라질 수 있다. 지역복지의 목적은 5가지가 있다. 첫째는 지역경제발전을 추진하는 것이고, 둘째 는 합의를 촉진시키고, 셋째는 대인적 사회봉사를 지원하며, 넷째는 시민권을 행사할 수 있도록 교육시키며, 다섯째는 기존의 사회정치제도에 있어서의 변화를 조성하는 것 이다.
지역사회복지는 지역사회성원의 복지를 증진하기 위한 사회복지 또는 사회사업의 한 방법이 될 수 있다. 지역사회복지란 매우 포괄적인 개념으로 전문 혹은 비전문 인력이 지역사회 수준에 개입하여 지역사회에 존재하는 각종 제도에 영향을 주고, 지역사회의 문제를 예방하고 해결하고자 하는 일체의 사회적 노력을 의미한다.
지역사회복지는 개인복지나 가정복지보다 넓은 차원의 개념이며, 아동복지, 청소년복지, 노인 복지라는 대상층중심의 복지활동보다는 지역성이 뚜렷하다는 특성이 있다. 지역사 회복지라는 것은 개인, 가정, 집단 등이 낮은 수준의 복지와 대립적인 것이 아니며 사 회복지라는 일련의 선상의 다른 한편으로 상호보완적인 관계를 유지하는 것이라 할 수 있다.
지역사회복지가 발생한 배경을 살펴보면 첫째, 지역사회 및 가족기능의 변화에 따라 가족과 지역공동체가 지니고 있던 복지적 기능이 약화되고 이를 보완하는 서비스가 사 회적으로 필요하게 되었으며, 둘째, 복지욕구가 경제적인 면에서 비경제적 복지서비스 로 옮겨지고 있으며, 셋째, 종래의 시설수용 위주의 복지에서 탈피하여 가정과 이웃과 의 정상적 생활 속에서 클라이언트에게 서비스를 제공하는 재가 복지서비스가 등장 하 였 으며, 넷째, 지역사회의 중요성을 점차 인지하게 되었다는 점이다. 결국 지역사회복 지가 궁극적으로 추구하는 것은 이상적인 지역사회를 건설하자는 것이다.
4) 지역사회복지란 지역사회의 주요제도가 맡은 바 사회적 기능을 온전히 수행할 수 있 도록 하는 노력이라고도 말할 수 있다. 지역사회의 복지를 향상시키려 하는 노력은 어 느 특수 전문분야에 국한되는 것이 아니고 사회사업, 공중보건, 성인교육, 공공행정, 도 시 계획, 의료 등 그 외 여러 전문가들과 민간단체나 자원봉사자들에 의해서 광범위 하 게 수행된다. 따라서 지역사회 복지증진을 위한 활동은 반드시 전문적인 활동만으로 되 는 것은 아니다.
또한, 지역사회복지란 일정한 지역사회에 있어서의 사회적 욕구를 충족하는 공급체계 이며, 사회적 욕구의 확대와 다양화에 따라 욕구와 자원의 수요공급이 원활하지 못할 때 필요하고, 요보호문제를 중심으로 한 모든 기관을 대상으로 하며, 공적시설에 한정 하는 것이 아닌 공사회 복합적 공금체계로 구성되며, 주민의 참여를 강조하는 접근방법 을 사용한다고 본다. 그리고 지역사회복지의 구성요건으로는 재가복지서비스, 요보호 대상자에 대한 개별원조 및 환경개선서비스, 주민참여를 위한 지역사회조직과 활동 등 을 들 수 있다. 지역복지란 지반단위의 사회복지로서 지역주민의 생활문제에 대한 대책 의 일환으로 고용, 노동정책, 사회보장정책, 기타의 정책을 최종적으로 보완하는 활동이 다.
5) 지역사회복지는 일정한 지역사회 내에서 주민들의 삶의 질 향상을 목표로 지역사회의 문제를 해결하고 주민의 복지요구를 충족시키기 위한 정부 또는 민간기관의 다양한 조 직적 또는 전문적 활동의 체계라 정의하고자 한다.
2. 사회복지관의 개념
1880년대 영국과 미국의 인보관운동(settlement movement)에서 그 기원을 찾을 수 있는 사회복지관(community center)은 지역사회복지관(community welfare center), 근린관(neighborhood center)등으로 다양하게 불리고 있다.
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