[사회과학] 정책적 리더십에 관하여

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2007.05.17 / 2019.12.24
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목차: 1. 대통령 당선 당시의 상황
2. 대외 정책을 통해 알아본 링컨의 리더십
1)위기를 극복한 대통령
2)갈등은 훌륭한 결정의 도구
3. 대내정책을 통해서 본 링컨의 리더십
1. 남북전쟁 중에 보여준 리더십 : 카리스마 있는 결단력
1) 전쟁의 과정에서 보여준 과감한 결단력
2) 경제정책
2. 남북전쟁 후 보여준 리더십: 포용과 화합의 온건한 리더십
1) 재건의 과정에서 보여준 포용과 화합의 리더십
2) 노예해방을 둘러싼 온건한 태도
3‘하나의 미국 실현’을 위한 리더십 발휘
4. 인사정책을 통해서 본 링컨의 리더십: 믿음과 신뢰의 리더십

본문내용: 1. 대통령 당선 당시의 상황

‘내가 미 합중국의 마지막 대통령일 것이오’
남북의 분열 앞에서 링컨의 전임 대통령인 제임스 뷰캐넌이 한말이다.
남북전쟁 이전부터 북부와 남부는 이미 분리되기 시작했다. 북부는 강력한 중앙정부가 국내의 안정과 번영을 위해 필요하다는 관점이었고 이에 반해 남부는 지방정부를 중요시하며 중앙정부의 힘을 최소한으로 하자고 하였다. 또 노예제 폐지에 관한 반대와 찬성 문제,를 두고 의견이 엇갈려 있었고 그 갈등의 골은 깊어만 갔다. 그리고 1860년 12월 링컨이 대통령에 당선되자 그 다음날부터 저남부 여기저기서 연방 탈퇴의 이야기가 들리기 시작하였다. 12월 20일에 사우스캐롤라이나 주가 연방을 탈퇴함으로써 뒤이어 미피시피, 플로리다, 앨라바마, 조지아, 루이지애나 그리고 텍사스 6개의 주가 연방을 탈퇴하게 되었다. 1861년 2월 4일 연방에서 탈퇴한 7개의 주가 남부 연합을 결성한다. 미국은 이때부터 두개의 나라로 분리가 된다. 남북전쟁 당시 미국의 대통령 링컨은 2개의 전쟁을 치르고 있었다. 한편으로는 피와 살점이 떨어져나가는 처절한 전투가 진행되고 있었고, 다른 한편으로는 링컨의 정책에 지지하거나 반대하는 정치적 의사를 관철하려는 정치인과 언론사이에서 고난도 두뇌전쟁을 치르고 있었다. 링컨은 전쟁에 반대하고 노예제도 폐지령을 격렬하게 비난하던 반대파 정치인과 언론들뿐만 아니라 노예제도 폐지에는 찬성하지만 그 범위와 방법, 시기를 둘러싸고 링컨을 공격하는 전쟁 찬성의 정치인, 언론들의 공격에도 직면했다. 그러나 링컨은 헌법에 보장된 언론의 자유를 존중하면서 남북전쟁에 대한 여론의 지지를 유지하기 위해 ‘어려운 균형 잡기’를 하면서도 ‘정직한 에이브’의 모습을 잃지 않았고, 자신의 정적 정치인들과도 그들의 정치적 신념을 포용하며 관용을 베풀기도 하였다.

2. 대외 정책을 통해 알아본 링컨의 리더십

1)위기를 극복한 대통령
미국 어느 대통령도 외교에서 도피할 수 없었으며 링컨 또한 예외가 아니었다. 링컨은 어려서부터 약 1년의 교육과정을 배웠는데 그 것 또한 정규교육이 아니었고 링컨은 오로지 독학으로만 자신의 지식을 채워갔다. 하지만 링컨은 학식과 경험이 부족했어도 외교 문제에대해 잘 대처했는데 이는 그에게는 기본적으로 상황을 타개하는 통찰력이 있었기 때문이다. 외교 문제에 대처하는 링컨의 통찰력은 세가지 요소로 볼수 있다. 첫째는 책임질 만한 인물에게 외교정책을 맡기는 것이었고, 둘째는 중요한 외교 사안에 대해 적극적으로 조언을 받는 것이었으며, 셋째는 정부내 이견을 그 자체로 존중하는 것이었다. 남북전쟁을 승리로 이끈 것도 바로 이러한 겸손한 리더십에서 나온 통찰력이었다.
남북전쟁 과정에서 북부의 연방 정부나 남부연합 모두 외국의 지지를 받기 위해 노력했다. 특히 남북은 ‘해가지지 않는 제국’을 유지하고 있던 영국이 자신들을 군사적, 경제적으로 지원해 주기를 기대했다. 연방정부는 영국의 개신교 교회가 노예제에 반대하는 입장을 취해 주기를 바랐고, 남부연합은 면화를 필요로 하는 영국의 섬유업계가 나서서 지원해줄 것으로 기대했다. 남부전쟁에 관한 영국의 여론은 초기에 남부연합에 대해 우호적이었다. 귀족들은 계급적 입장에서 남부의 노

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