관료제의 병리현상과 해소방안
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- 목차
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Ⅰ. 관료제의 개념
Ⅱ. 관료제의 특징
Ⅲ. 관료제의 역기능
Ⅳ. 관료제의 병리현상
1) 관료조직상의 병리
2) 관료행태상의 병리
Ⅴ. 관료제의 병리현상 해소방안
Ⅶ. 참고문헌
- 본문내용
-
Ⅳ. 관료제의 병리현상
행정국가화 현상과 더불어 관료제가 확대, 팽창되어 왔는데 이러한 관료제는 행정적 능률성과 비능률성을 동시에 보유하고 있는 조직체로서 평가 받는다.
특히 오늘날의 관료제가 국민의 욕구를 충족시킬 수 있는 능력이 없으며 국민의 이익보다는 오히려 관료를 위한 관료의 목표와 절차를 조작한다는 비판적인 평가도 받는다.
이와 관련하여 관료주의, 관료적, 관료풍, 관청주의라는 부정적인 의미의 용어가 사용되는 경향도 관료제의 부정적 측면을 지적하는 것이기도 하다.
보다 구체적으로 보면 법칙만능풍조, 전문 과신증, 형식주의, 관료독선주의, 복지부동, 비인간화 현상, 낭비, 무능주의, 정보조작, 부정부패 등의 병리들이 지적된다. 이러한 관료제의 병리는 크게 공공조직으로서 관료제 자체가 지니고 있는 조직상의 병리와 관료들의 형태적 병리로 나뉘어질 수 있다.
1) 관료조직상의 병리
(1) 목표설정의 불명확성
명목상 공공성을 지니는 조직은 가장 적은 비용으로 모든 사람들이 필요로 하는 것을 동일한 가격으로 제공하여야 하지만 공공부문은 진정으로 무엇을 해야 하는지 그리고 그것을 어떻게 이를 것인지에 대해 명백한 이해를 가질 수 없다. 즉 공공부문에는 당면 과제들간의 우선순위를 결정할 수 있는 명확한 객관적 기준이 없고 그렇다고 해서 어떤 요구도 등한시 할 수 없는 한계를 지니고 있는 것이다.
- 참고문헌
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1. 김번응, 김동현, 김판석, 한국행정개혁론, 법문사, 1997
2. 김영종, 부패문화의 개혁정책, 제2권 제1호, 1993
3. 김흥기, 관료제론, 백산출판사, 1997
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