법제-사회복지법의 체계화
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- 목차
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법제-사회복지법의 체계화
1. 법체계의 관점
2. 사회복지법의 다면적 체계 구성
1)수직적 체계화
(1)헌법
(2)법률
(3)시행령과 시행규칙
(4)조례 및 규칙
(5)정관
(6)국제법
(7)행정지침 등
(8)수직적 체계의 적용
2)수평적 체계화
(1) 대상자 중심의 체계화
(2)욕구 개념에 의한 대상자의 구체화
(3)사회복지 법관계의 기준
(4)수평적 법체계의 모델
3)수직적 체계와 수평적 체계의 혼합
4) 내용적 체계화
(1)규범적 타탕성 체계
(2)실효성 체계
(3)이론적 함의와 유용성
- 본문내용
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사회복지법의 체계화
1. 법체계의 관점
일반적으로 체계(system)란 상호 관련된 개체들이 일정하게 통제된 원리나 원칙에 의해 전체를 구성하고 있는 것을 말한다. '법체계'(legal system)라는 용어의 용례를 살펴 보면은, 첫째는 법체계라 함은 법이라는 규범이 다른 사회적 규범과 구별되는 법의 구분표지(區分標識)를 말하고 두 번째로는 법규범 내에서 다양한 법들의 배열 및 상호관계를 의미하는 법체계의 개념 이렇게 볼 수 있다.
이런 체계화에서는 우선적으로 분류가 필수적인데 분류(classification)는 배타적(exclusive)이고 총망라적(exhaustive) 이어야 한다. 또한 분류체계는 일관성과 계층적 특성의 요소를 갖추어야 한다.....대상자의 요건과 범위, 급여의 요건과 방법, 재정부담의 원칙 등이 규범적 타당성의 체계를 이루고 있는 요소로 파악된다.
권리성의 기준에서 보면, 사회보험법과 같이 인과성의 법관계가 지배하는 영역의 법은 수급자의 급여청구권이 보장되어 있으나 합목적적 법관계의 지배를 받는 영역의 법들은 국민기초생활보장법상의 급여와 노인복지법상 경로연금제도를 제외하면 대체로 수급자의 권리성 인정에 미흡하다.
실효성을 갖는 사회복지법이 되기 위해서는 전달체계를 포함하는 조직과 인력에 대한 규정, 재정운용에 대한 규정, 권리구제의 절차와 벌칙에 대한 규정들이 정비 되어 있어야 한다. 법의 실효성을 확보하기 위해서는 벌칙 조항이 필요하다.
우리 사회복지법은 규범적 타당성과 실효성의 체계가 매우 왜곡되어 있는 것을 알 수 있다. 분석적이고 비판적 고찰을 통해서 사회복지법의 내용적 체계성을 확보해 나아가야 할 것이다.
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