[베버와 관료제] 막스 베버(Max Weber)의 관료제 개념(의의), 관료제의 한계, 윌슨과 베버의 비교(유사점과 차이점)
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- 목차
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베버와 관료제
I. 문제의 제기
II. 관료제의 개념
III. 관료제의 한계
IV. 윌슨과 베버의 비교
- 본문내용
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베버와 관료제
1. 문제의 제기
베버(Max Weber)는 어느 누구보다도 사회과학의 개념을 명확히 하고자 애썼다. 권력(Power), 행정(administration), 권위(authority), 관료(the official) 등에 대한 명확한 개념 정의는 베버의 뛰어난 통찰력에 근거한 것들이다. 특히 그의 이러한 작업은 그의 저서 "경제와 사회(Wirtschaft und Gesellschaft)U의 첫 장에 잘 나타나 있다.
여기서 그는 'verband'라는 용어를 사용하고 있는데 이것은 'an ordering of social relationships'를 뜻하는 것으로 되어 있다. 그런데 이 용어는 흔히 organization으로 정의된다. 따라서 organization이란 계층적 구조를 이루고 있는 둘 혹은 셋 이상의 계층구조를 뜻하는 것이라 할 수 있다.
베버는 인간의 행동은 일련의 규칙에 의거해서 이루어지는 경우가 많다는 사실을 지적한다. 즉 어떠한 조직이든 그 조직에는 인간의 행동을 규제할 수 있는 명확한 규칙이 존재하게 된다는 것이다.
베버는 이 규칙을 '행정명령(administrative order)'이라고 부른다.
그런데 이 규칙과 관련해서 행정관(administrative staff)은 두 가지 입장에 서게 되는데, 하나는 자신들의 행동이 이 규칙에 의해 규제를 받아야 한다는 것이고, 다른 하나는 다른 조직구성원들이 이 규칙을 따르고 있는가를 감시하는 일이다.
이 행정명령에 있어서 가장 중요한 사실은 누가 누구에게 명령을 내릴 것인가 하는 것을 결정하는 것이다. 이때 권위라는 개념이 사용되게 된다. 모든 행정은 이 권위를 필요로 한다.
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