[미국의 관료제] 미국 관료제의 특징과 발전

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2015.07.11 / 2015.07.11
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하고 싶은 말: 자료들을 뒤적거리며 알짜배기로 간추려 작성한 레포트입니다.

목차: 미국의 관료제

I. 미국 관료제의 특징

II. 관료제의 발전

1. 발전의 계기
2. 엽관제도에서 실적제도로
3. 정부의 역할 변화

본문내용: 미국의 관료제

I. 미국 관료제의 특징

미국에서도 관료제의 병폐에 대해서 논란이 많다. 국세청(IRS, internal Revenue Service)으로부터 세금환급을 받을 때는 업무처리가 느리다는 것에서부터 직업안전보건청(OSHA)은 시시콜콜하게 농장 근로자들이 사용할 이동식 변기를 잘못 설치하였다고 지적하는 등에 이르기까지 일상생활에서 일반 국민들이 받는 간섭과 번거로움은 이해수준을 넘어 불평을 쏟아 놓기에 충분하다.
관료제(bureaucracy)란 용어는 본래 '공무원으로 구성된 거대한 정부조직'을 뜻하는 것이지만 국민들이나 정치인들은 관료제란 말만 들어도 낭비, 혼란, 번거로운 절차, 경직성을 연상할 만큼 좋지 않은 의미를 지니고 있다. 관료제는 행정부 조직뿐만 아니라 민간회사, 대학 등 대규모의 조직이라면 모두 해당된다. 관료제가 이렇게 비난받게 된 동기는 조직의 방대함과 복잡성에 연유하지만 그보다는 실제 조직의 운영과 관련한 측면이 더 많다.
오늘날 관료제적 정부는 민주국가인가의 여부에 관계없이 보편적으로 볼 수 있는 현상이다. 미국도 물론 예외는 아니다. 특히 미국은 헌법이나 정치적 전통에 따라 다음의 세 가지 특징을 갖고 있다.

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