[기획의 본질] 기획의 본질적인 요소, 기획의 개념상 논쟁점, 기획관의 변천

, 장기적이고 종합적인 자원배분에 관한 결정은 주로 기획을 통해서 이루어진다고 할 수 있다. 한 국가나 사회가 보유하고 있는 자원을 합리적으로 배분하여 효용을 극대화하는 기능은 기획이 수행해야 할 가장 중요한 역할이기 때문이다. 결국 거시적인 차원에서의 능률성은 기획이 추구하는 기본적인 이념 중의 하나인 것이다.이상에서 제시한 기획의 제 이념과 그 핵심적 요소를 요약해 보면 아래의 표와 같이 나타낼 수 있다.발전기획의 이념체계

본질적 기능이 입법과 행정부 견제라는 점을 상기하면 행정부처 공무원들이 국회 공무원들에게 아쉬운 소리를 할 수밖에 없는 처지이다.이런 점은 입법고시를 통과한 예비 사무관들과 행정고시 출신 예비 사무관들이 함께 연수를 받는 과정에서도 그대로 드러난다. 행정 부처의 한 공무원은 “같이 연수를 받으며 자연스럽게 동기 모임이 구성되는데 입법고시 출신들에게 동기회 회장을 맡기는 경우가 많다. 나중에 부탁하기도 쉽기 때문이다”라고

기획과 비슷하다. 반면에 발전적인 기획과 쇄신적민 기획은 목표나 활동영역 자체를 개선 또는 재구성하는데 중점을 둔다는 점에서 규범적 기획과 비슷하다.1960년대 이후에 기능적 내지는 수단적인 기획에 대한 비판이 높아지고규범적 기획이 어느 정도 불가피함을 인정하게 되었다는 점은 제 1 편 제 1장의 기획관의 변천J에서 이미 지적한 바 있다. 기획이 합리성을 추구하는활동일진대 목표가 과연 합리적인지 여부를 기획대상에서 제외한다면

본질적 역할을 달리하고 있지만, 공무원의 집단이익을 표시하여 복지증진을 도모하고, 사기를 양양하며, 관리층과의 협상과정에서 상호 이해를 증진하여 조직 내의 민주화와 인간관계의 개선을 기하고, 행정 발전에 기여할 수 있다는 필요성에 의하여 단체의 의의을 정 하고 있다.2. 공무원 단체의 활동 유형(1) 단체구성권공무원들의 근로조건을 유지ㆍ개선하기 위한 목적으로 사용자와 대등한 교섭력을 가지기 위한 단체를 구성하는 권리를 말한다.

기획의 방법이다.- 교육에 대한 개인적․사회적 수요를 기초로 하여 이루어진다는 점에서 직접적인 교육수 요에 의한 접근방법이라고 할 수 있다.ㄴ. 접근방법- 교육기획 시 국가의 인구와 소득의 경향, 그리고 미래의 학부모와 아동들의 교육에 대 한 수요를 예측한 후 이를 기초로 하여 학교 설립과 교원양성, 기타 교육적 투입요소를 계획해 나가는 방법이다. ㄷ. 장점- 사회의 교육적 필요에 부응함으로써 적어도 단기적으로는 사회적․정치적 안