엽관제도(엽관주의 인사제도)의 개념, 엽관제도(엽관주의 인사제도)의 성립배경, 엽관제도(엽관주의 인사제도)의 폐단, 엽관제도(엽관주의 인사제도)의 영국정실제도, 엽관제도(엽관주의 인사제도)의 평가 분석

분석함으로써 연고주의에 대한 심도 있는 이해를 통해 맹목적인 거부를 피하고 바람직한 방향의 연고주의에 대하여 논의하고자 한다.이를 위해 본고에서는 크게 5가지의 부분을 다루려고 한다. 첫째, 연고주의라는 용어에 대한 명확한 정의를 살펴보고 인사행정 부분에서 연고주의와 함께 통용되는 정실주의, 엽관주의의 용어와 비교하여 살펴보도록 한다. 그 후 둘째, 이론적인 접근을 통해 연고주의가 가지고 있는 장점과 폐단을 모두 비교 분석하여

영국의 행정체제 1) 관료제의 수립과정 (1) 엽관주의 (2) 실적주의 (3) 공무원제도의 개혁 2) 행정체제의 조직과 기능 (1) 국왕 (2) 추밀원 (3) 내각 3) 행정체제의 성격과 특징 (1) 일반적 특징 (2) 관료들의 배경 (3) 최근의 개혁 2. 미국의 행정체제 1) 관료제의 수립과정 (1) 엽관주의 (2) 실적주의 2) 행정체제의 조직과 기능 (1) 정부형태와 행정구조 (2) 대통령의 지위와 직능 (3) 대통령부 (4) 행정부 조직 (5) 독립규제위원회 (6) 중앙인사기구 (7) 공사 및

목차Ⅰ. introductionⅡ. 인사행정의 이념과 목표1. 인사행정이 추구하는 이념1) 효율성2) 민주성3) 형평성4) 공무원의 권익보호2. 학자들의 분류 정리Ⅲ. 인사행정원리① 민주주의 국가의 공무원제도1. 엽관제(Spoils system)1) 정의2) 대두배경3) 변천과정4) 효용 : 정당화 근거5) 한계 : 실천상의 폐단6) 한국 상황에의 적용 - 우리나라 대통령제 하에서 엽관임용의 효과7) 종합2. 대표관료제 1) 개념 2) 등장배경 3) 변천과정4) 기본전제5) 효용 : 정당

엽관주의의 폐단에 대한 대책으로 1870s부터 간간히 개혁입법이 나오고 의회도 정부의 인사문제에 대해 점증하는 관심을 보였다. 엽관추구자에 의한 Garfield 대통령의 암살은 반엽관적 개혁을 촉구하는 극적 전기를 마련하였고, 1882년 하원선거에서 집권당인 공화당의 지지율 격감으로 인해 공화당은 인사제도를 개혁하였다. 이런 상황의 변화와 집권당의 정치적 계산에 의해 1883년 1월 16일에 Pendleton Civil Service Act 1881년 제20대 가필드(James A. Garfield) 대통

정실주의는 여러 가지 폐단을 초래하게 되었다. 실질적인 직무가 거의 존재하지 않으면서 다액의 봉급이 지급되는 공직의 증대, 해마다 늘어가는 연금수급자, 필요 이상으로 방대한 공무원의 수, 행정능률의 현저한 저하와 재정의 궁핍, 무능한 공무원의 배출 등 부패적인 현상이 관계(官界)를 휩쓸고 있었다.미국에서는 정권이 교체되면 광범하게 공직이 경질되는 엽관주의가 확립되었으나 영국의 정실주의는 공직의 엽관주의화를 초래하지 않았다.