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인사관리제도1. 행정개혁원칙에 따른 공무원제도 개혁의 추진2. 능력․실적 등을 중시한 인사운용의 추진3. 행정분야에 있어서의 다양한 인재 활용1) 다양한 인재의 확보2) 인사교류의 추진4. 고령화에의 대응과 퇴직관리의 적정화1) 고령자 고용의 추진2) 퇴직 관리의 적정화5. 국민신뢰의 재구축1) 공무원 윤리의 확보2) 공무의식의 향상Ⅴ. 인사행정제도1. 엽관제도(spoils system)1) 의의2) 성립배경3) 영국의 정실제도4) 미국의 엽관제도5) 성립

인사제도이다.영국. 절대군주제의 독재방지위해 무혈혁명인 명예혁명발생, 1668년 - 1870년까지 정실주의가 지배하였으며 1870년이후 실적주의로 전환됨미국. 1776년 - 1828년까지 정실주의, 1829년 - 1883년까지 엽관주의, 1883년 이후부터 실적주의로 전환되었다고 볼 수 있다. 2> 엽관주의 발전요인1. 민주정치의 발전. 1776년 영국의 식민통치에서 독립한 이후 연방정부의 공직은 대체로 소위 (정실주의라 할 수 있는)동부 귀족계급에 의해 임명되었던 것이며,

영국, 중국 등에서 나타나는 연고주의의 해외사례를 살펴보고 한국의 그것과 비교 분석하여 본다. 마지막으로 앞서 살펴본 연고주의에 대한 다각적인 비교분석을 통해 대한민국 인사에 연고주의가 더 발전할 수 있는 방향을 제시한다. 본고에서는 크게 독립인사기구설치와 한국식 그림자내각제도 도입이라는 두 가지 대안을 제시한다.1. 연고주의와 엽관제 정의 및 설명1) 연고주의/엽관제① 엽관주의, 엽관제(Spoils system): 엽관주의는 선거에 의해 정

인사제도로서 행정국가 대두의 시대적 배경 하에 엽관주의, 정실주의의 폐해를 극복하기 위하여 채택되었다.1) 발달배경실적주의는 엽관주의에 대한 비판에서 출발하였기 때문에 다음과 같은 시대적 상황과 과제를 해결해야만 하는 상황에서 발전되었다. 관료기구를 통제하던 정당의 본질이 바뀌었다는 사실이다. 즉, 19세기 중엽 이래 선거권이 대됨에 따라 정당의 규모도 커졌으나 정당은 여전히 소수의 간부에 의한 寡頭制적 지배에 놓여 金權政治