[지방자치론]민주주의와 지방자치

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목차
〈목 차〉

Ⅰ. 서론
Ⅱ.지방자치의 의의
1. 지방자치의 개념
2. 지방자치 행정의 이념
3. 지방자치행정 체계
Ⅲ. 지방자치단체와 주민
1. 지방자치단체의 개념
2. 지방자치단체의 성질
3. 지방자치단체의 종류
4. 주민의 의의
5. 주민의 지위
6. 주인의 권리,의무
Ⅳ. 지방자치행정의 환경
1. 민주화·지방화와 지방자치행정
2. 세계화·정보화와 지방자치행정
Ⅴ. 한국의 민주주의와 지방자치
1. 지방자치 실시의 한국적 논리
2. 한국지방자치에 대한 반성
Ⅵ. 결론

참고문헌
본문내용
Ⅰ. 서 론


1998년 7월 제2기 지방자치 시대가 출발하였다. 전면적인 지방자치 선거가 1995년에 이어 두 번째로 무난히 치러짐으로써 이제 한국의 지방자치는 제도화 단계에 접어들었다고 할 수 있다. 그러나 지방자치 선거가 제도적으로 정착되고 있다는 것이 곧 지방자치제의 본래의 취지가 실현되고 있다는 것을 의미하지는 않으며, 또한 지방자치제의 실시가 곧 지방 차원의 참여 민주주의 실현을 뜻하지도 않는다. 경우에 따라서, 지방자치제는 주민의 민주적 선택이란 절차를 거쳐 지역패권주의 또는 지역사회 내의 후원-추종관계의 권력구조를 구조화 시켜주는 결과를 초래할 수도 있기 때문이다. 즉 지방자치제가 오히려 '풀뿌리 보수주의'를 강화시켜줌으로써 지역민주화에 역행하는 제도적 장치로 작동할 수도 있다는 것이다. 지방자치제는 지역주민에 의한 지역문제의 자율적 해결을 지향하는 이른바 '풀뿌리 민주주의' 또는 '직접민주주의' 실현을 그 기본취지로 하고 있다. 하지만 지방자치에 대한 중앙정부의 통제는 여전히 강하게 작동하고 있다. 이에 더하여 지역수입사업 확충의 개념으로 비롯한 주민갈등으로 나타나게 되어 극심한 지역이기주의가 발생하게 된 것이다. 나아가 지방자치제 도입 자체가 지나치게 중앙정치적 맥락에서 이루어졌다는 점, 그리고 정작 지방자치제 실시 이후에는 그것이 지나치게 행정주의적 맥락에서 접근되고 있다는 점에서 찾고자하며 지방자치의 개념 파악을 하려한다.

Ⅱ. 지방자치의 의의


1. 지방자치의 개념

지방행정수요를 지방주민이 책임지고 자율적으로 처리하는 것을 뜻한다. 즉 한 나라의 영토를 몇 개의 자치행정구성으로 나누어 놓고 그 지방에 관한 행정은 원칙적으로 국가관청이 관여하지 않고 지방자치단체에 맡겨서 스스로의 능력과 재정부담으로서 처리케 하는 것을 말한다.

2. 지방자치 행정의 이념

1) 지방자치정부는 두 가지 기능을 수행하는 바 첫째로 정치적 제도로서의 기능이며, 둘째로 서비스 공급자의 기능이다.

2) 합법성 : 지방자치행정이 법규명령에 근거하여 적법하게 이루어지는 것을 말한다.

3) 대응성 : 반응성이라고도 하는데 이는 주민이나 고객의 욕구나 기대, 요구, 선호 ....
참고문헌
< 참 고 문 헌 >


1. 김영기, 지방자치행정론, 대영문화사, 1997
2. 박병섭 외, 한국민주주의와 지방자치, 문원, 1998.
3. 김성호, "지방의회의 의정효율성 제고 방안", 서울: 지방행정연구원, 1996.
4. 윤석규, "지방화 시대, 시민은 어떻게 대처할 것인가", 1995.
5. 정근식, "민주화, 지역주의의와 지방자치", 1997.
6. 강명구, "비교적 관점에서 본 한국의 지방자치", 1994.
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