행정법상 행정계획 검토
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행정법상 행정계획 검토
- 목차
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1. 행정계획의 의의
2. 행정계획의 종류
3. 행정계획의 법적 성질
4. 근거와 수립절차
5. 계획재량과 형량명령
6. 권리구제
- 본문내용
-
5. 계획재량과 형량명령
(1) 계획재량의 특성
계획재량은 일반적 재량행위로서 조건프로그램, 가언명제적 공식의 특징을 지닌다. 따라서 구체적 행위상황에 가장 적합한 수단 모색이 가능하다.
그리고 계획재량은 목적프로그램, 목적-수단 공식에 따라 목표를 넓게 정하고 그를 달성하는 수단의 선택에 있어 행정기관에게 일반재량과는 폭과 질이 다른 훨씬 더 넓은 형성적 자유를 부여하게 된다.
먼저, 행정행위의 재량과 행정계획의 재량은 같은 평면에 놓고 이야기 할 수 없다는 것이다. 행정계획은 일반적으로 행정행위가 아니므로 재량행위론의 논의가 그대로 계획재량에 적용될 수 없다는 것이다. 이런 면에서 계획재량을 행정재량과 본질적으로 같은 것으로 보는 일부견해는 타당성이 없다고 본다. 사실은 입법재량이 가장 넓다. 계획재량은 한마디로 입법재량보다는 좁고, 행정행위재량보다는 폭이 넓다고 볼 수 있다.
구체적으로 일반의 재량은 2-3가지의 행정수단을 놓고 행정청이 구체적 사정하에서 가장 적합한 수단을 선택하는 것으로 나타난다.(만일, 상황이 이러하다면<If> 그러면 이 수단을 선택한다.<Then>) 그러나, 계획재량은
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