[행정관리론] 기획사례, 한계와 문제점 및 발전방향

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2004.11.02 / 2019.12.24
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목차: Ⅰ. 기획의 개념
1. 기획의 정의
2. 기획의 유사분야
3. 기획의 특성
4. 기획의 발달(배경)
5. 기획의 필요성
Ⅱ. 기획 과정
1. 기획 과정의 기본방향
2. 기획과정의 단계 구분
3. 일반적인 기획과정의 단계
4. 참여기획
Ⅲ. 기획의 기법
1. 예측기법의 선정
2. 분석기법의 종류
3. 관리과학의 기법
Ⅳ. 기획의 유형
1. 기간에 의한 유형
2. 고정적 여부에 의한 유형
3. 대상분야에 의한 유형
4. 지역별 수준에 의한 유형
5. 종합성 정도에 의한 유형
6. 강제성의 정도에 의한 유형
7. 이용빈동에 의한 유형
Ⅴ. 한국 기획의 발달 과정
1. 정부기획 기구
2. 한국 기획제도 역사
3. 한국의 기획기구
Ⅵ. 미국의 성공적인 기획과 한국의 성공적인 기획 사례
-미국-
1. 뉴딜정책의 배경
2. 뉴딜 정책
3.뉴딜정책의 경제적 효과
4. 뉴딜정책의 평가
5. 결론
-한국-
1. 경제개발 5개년 계획배경
2. 경제개발 5개년 계획의 집행과정, 목표, 성과
3. 경제개발 5개년 계획의 평가
Ⅶ. 우리나라 기획 실패 사례
1. 장애인고용촉진법
2.위도 핵폐기장 건설
Ⅷ. 한국에 있어서의 기획의 한계와 문제점 및 발전방향
1. 기획의 한계
2. 한국 기획의 문제점과 대응방안
3. 한국기획의 발전방향

본문내용: Ⅰ. 기획의 개념

1. 기획의 정의
기획이란 말은 오늘날 일상생활을 통해서 단 하루도 듣지 않고 지나치는 날이 없을 만큼 하나의 생활용어가 되었다. 각종 경제기획을 비롯하여 자원배분기획 도시기획 등 많은 예들이 있다. 기획이라는 용어에 대해서 학자들에 따라 그 정의를 각각 다르게 내리고 있다.

<기획에 대한 학자들의 정의>
*Chadwick : 인간이 장래에 관해서 미리 사고하는 과정
*Newman : 무엇을 할 것인가를 사저네 결정하는 대단히 광범위한 인간행태
*Stone : 장래의 경영을 가능한 한 정확하게 예측하고 통제하려는 신중히 준비된 노력
*Merriam : 국가정책을 결정함에 있어서, 사회적 예지를 활용하려는 조직적인 노력
*Waterstone : 국가발전목표를 효율적으로 달성하기 위한 수단
*Dror : 보다나은 수단으로 목표를 달성하기 위하여 장래의 해옹에 관한 일단의 결정을 준비하는 과정
*Waldo : 인간생활에 과학을 활용함으로써 목적을 구현하는 수단
*Friedmann : 인간이 공동의 장래를 설계하려고 노력하는 활동이며 사회적 선을 증진
*Simon : 장래를 위한 제안, 제안된 대안들에 대한 평가, 그리고 장래의 통제 등에 적용되는 합리적 적응적 사고
*Pfiffner&Presthus : 보다나은 결정을 하기 위한 수단
*Davidoff&Reiner : 일련의 선택을 통해서 적절한 장래 행위를 결정짓는 과정
*Faludi : 정책결정에 과학적인 방법을 응용하는 것
*Gulick : 사업을 위해 설정된 목적을 달성하기 위하여 수행되어야 할 방법을 짜내는 것
*Smith : 사고하는 인간들이 그것을 통해서 목표를 설정하고, 그 목표를 달성하는 가장 단순하고 자연스러운 과정
*Millet : 인간이 가지고 있는 최선의 가능한 지식을 공공분야에서 공신력을 띠고 있는 사업의 추진을 위하여 체계적이고 계속적이며 선견적으로 적용하는 것

이상의 여러 학자들의 기획개념을 종합하여 볼 때, 기획이란 여러 가지 정보를 종합하여 목표의 달성을 위한 여러 가지 대안을 모색하고 그 중에서 최적의 대안을 선택하는 의사결정을 구체화 하는 미래지향적이고 지속적이며 능동적인 과정이라고 할 수 있다. 즉, 기획(planning)이란 최적의 수단으로 행정이 추구하는 목표를 달성할 수 있도록 장래에 취할 행동을 위한 일련의 결정을 준비하는 계획적 과정이라고 정의할 수 있으며 행정의 수행과정에서 행정목표가 설정되고 이의 효율적인 달성을 위한 정책이 결정되면 정책의 능률적 집행을 위한 사전적 준비활동을 하게 되는데 이것이 바로 기획인 것이다.

2. 기획과 유사분야

1) 정책
정책과 기획의 관계를 살펴보면 행정관리의 과정에서 볼 때 기획은 국가이익과 국가목표를 바탕으로 해서 수립된 정책을 기초로 이루어지는 것이며, 정책은 기획을 위한 기본적인 윤곽으로서 더욱 개괄적, 상위적 개념으로 볼 수 있다. 그러나 기획을 일련의 의사결정과 광의적인 개념으로 볼 때 그 속에는 수많은 공공정책과 행정기획을 내포하게 되는 것이다. 이와 같이 기획과 정책은 상하관계가 명확히 구별되는 것이 아니지만 일반적으로 다음과 같은 점에서 비교된다. 첫째, 기획은 정책보다 장기적인 시계를 지닌다. 20년 이상의 장기계획은 물론 3~5년의 단기계획도 결정후 단기간 내에 집행되는 것

참고문헌: 1) 강태룡, 정규서 (1999), 「기획론」, 대왕사
2) 최신융,강제상 외 3인 (2001), 「행정기획론」, 박영사
3) 권영찬 (1991), 「기획론」, 법문사
4) Ozbekhan.H (1991), 「기획론」, 대영문화사
5) 김중규 (2004), 「선행정학(전정3판)」 , 성지각
6) 황조연 (2001), 「기획과정에서의 참여의 문제」, 행정논총 8집
7) 박혜자 (2001), 「기획이념과 역할의 변화」, 한국행정논집 13권 4호

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