관료제에 대해서 설명하시오
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- 목차
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관료제에 대해서 설명하시오
1. 관료제의 의의
2. weber의 이론과 근대관료제의 특징
3. 근대관료제의 발달요인
4. 근대관료제의 특징
5. 관료제의 병리현상과 효용
- 본문내용
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5. 관료제의 병리현상과 효용
(1) 관료제의 병리현상
1) 동조과잉과 수단의 목표화: 조직의 목표달성을 위하여 규칙의 준수가 요구되는데 관료는 목표가 아닌 수단이나 규칙, 절차에 지나치게 영합, 동조하는 경향이 있다. 규칙준수의 강조가 결과적으로 규칙을 절대적인 것으로 믿는 동조과잉 현상을 초래함으로써 목표와 수단의 전환, 법규만능사상, 선례답습주의, 무사안일주의, 책임회피, 창의력 결여 등의 폐단이 따른다.
2) 인격, 인간성의 상실과 몰인간적 제도성: 조직내 대인관계의 지나친 몰인정성은 냉담과 무관심, 불안의식 등으로 나타나 인간으로서의 인격을 상실하게 된다. 그러나 이러한 몰인간적 초연성은 감정과 편견에 좌우되지 않는 객관적 행정처리를 가능하게 해주는 장점도 있다.
3) 서면주의, 형식주의: 대규모조직에서는 사무처리의 자의성을 배제하고 책임의 한계를 명확히 하기 위하여 주로 문서에 의한 업무처리를 하지만 이는 결과적으로 무서다작주의, 형식주의, 의식주의, 다인장주의, 번문욕례 등의 현상을 초래한다.
4) 전문화로 인한 무능: 현대의 관료제는 고도의 전문가를 요청하게 되며 이러한 전문가는 극히 한정된 분야의 전문성을 지니고 있어 다른 분야에 대한 이해가 부족할 뿐만 아니라 조정의 곤란 및 조직내의 파벌의식, 할거주의 현상을 초래한다.
5) 무사안일주의와 상급자에 권위에 의존: 문제해결에 적극적, 쇄신적 태도를 취하려 하지 않고 선례에 따르거나 상급자의 명령, 지시에만 맹종, 영합하며 책임을 회피하기 위하여 상급자의 권위에 의존하는 경향이 있다.
이외에도 할거주의(sectionalism), 관료독선주의와 기밀주의, 변동에 대한 저항와 보수주의, 조직성원들이 자신의 무능력 수준까지 승진하는 경향이 있다는 Peter의 원리, 소속집단이나 지위가 사람의 형태를 결정한다는 계층제의 사회적 부작용을 지칭하는 Mile의 법칙, 고객의 불만은 5-7%밖에 조직내의 관리자에게 전달되지 않는다는 Goodman의 법칙 등이 있다.
- 참고문헌
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참고문헌
오석홍(2008), 행정학, 나남출판.
유훈(2006), 행정학원론, 법문사.
이종수 외(2008), 새행정학, 대영문화사.
임성환(2004), 관료제와 민주주의, 법문사.
정정길(2008), 행정학의 새로운 이해, 대명출판사.
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