공무원의 정치적 중립

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목차
Ⅰ. 서론
1. 공무원의 정치적 중립의 개념


Ⅱ. 본론
1. 정치적 중립의 필요성
2. 정치적 중립에 관한 법적 근거
3. 노조 가입에 대한 검찰의 이중 잣대


Ⅲ. 결론
1. 시기상조 그러나 Must


Ⅳ. 참고문헌
본문내용
3) 갈등관계의 중개자 기능
공직선거에서 공무원의 정치적 중립은 민주주의 토착화를 위하여 지켜져야 할 덕목임에는 틀림이 없다. 지방선거 때에 나타나는 공무원의 갈등관계가 지역발전의 저해는 물론 파벌주의를 형성하는 것도 지켜야 할 덕목을 지키지 않은 것과 무관하지 않다고 본다.
공무원의 정치적 중립의 현실적 의의는 공무원이 집권세력의 정치적 압력으로부터 벗어나 정치부문과 사회부문의 불균형적 갈등관계를 해결·조정할 수 있는 중개자로서의 기능을 제대로 발휘하게 하는데 있다. 따라서 단체장은 적법하게 선출되어 정통성을 강화하고 지역발전의 걸림돌을 제거할 필요성이 있으므로 지방공무원의 정치적 중립이 요구된다 하겠다.

4) 부패화 억제기능
정당은 국민의 이익을 위하여 책임 있는 정치적 주장이나 정책을 추진하는 등으로 국민의 정치적 의사형성에 참여함을 목적으로 하는 국민의 자발적 조직이지만 궁극적 목적이 정권창출 또는 연장에 있듯이 선거에 의해 취임한 공무원(국회의원, 단체장 등)에게는 차기선거에서의 당선에 목표가 있다.
만일 공무원이 정치적 중립을 지키지 않아 정 ․ 관이 유착될 경우 공직사회에는 감시 및 견제 기능이 유명무실화 되고 정·관의 공모로 관권선거를 획책하거나 각종 관급공사에 이권이 개입하는 등의 다양한 형태의 행정 부패를 불러올 수 있다. 이런 부패는 고스란히 주민에게 부메랑으로 되 돌아와 국가 및 지방자치를 저해하는 악순환이므로 이를 방지하기 위해서라도 지방공무원의 정치적 중립이 요구된다.

이상, 4가지 측면에서 정치적 중립은 반드시 실현되어야 한다고 할 것이다. 다음에서는 이러한 정치적 중립을 보장하는 법적 근거를 살펴보도록 하겠다.


2. 정치적 중립의 법적 근거

공무원의 정치적 중립은 공무원의 정치적 기본권 행사와 긴장관계에 있다. 오늘날 정치적 기본권은 국민이 정치적 의사를 자유롭게 표현하고, 국가의 정치적 의사형성에 참여하는 정치적 활동을 총칭하는 것으로 넓게 인식하고 있다. 이러한 정치적 기본권은 기본권의 주체인 개별 국민의 입장에서 보면 개인적인 공권으로서의 성질을 가지지만, 민주정치를 표방한 민주국가에 있어서는 국민의 정치적 의사를 국정에 반영하기 위한 객관적 질서로서의 의미를 아울러 가진다. 헌재 2004.3.25, 2001 헌마 710

그러나 이러한 정치적 기본권은 절대적인 것이 아니라 헌법 제37조 제2항에 따라 제한될 수 있다. 즉 우리나라의 정치적 현실과 역사적 경험에 비추어 행정의 중립성과 효율성의 확보를 위하여, 공무원의 신분을 보장하고 민주주의 및 법치주의의 통치이념에 기여하려는 공무원제도의 본질에 비추어 공무원의 정치적 중립성 확보를 위한 정치적 기본권의 제한은 헌법 제37조 제2항에 따른 최소한의 제한이라고 할 수 있다.

참고문헌
강성철 外, 2008,『새 인사행정론』, 대영문화사
박윤흔 外, 2008,『행정법강의(제30판) 上, 下』, 박영사

경인일보 사설(2010.5.26)「공무원의 정치적 중립에 대한 잣대」
연합뉴스(2010.2.4)「‘공무원 정치적 중립’ 엇갈린 판결 잇따라」
프레시안(2010.6.7) 「교사의 정당 가입, 정말 범죄란 말인가?」
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