주민투표법의 제정에 대한 연구(법학)

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주민투표법의 제정에 대한 연구 (법학)
목차
Ⅰ. 들어가며
Ⅱ. 주민투표제도의 필요성
Ⅲ. 주민투표법의 제정 촉구
Ⅳ. 주민투표를 조례에 위임하는 방식
본문내용
Ⅳ. 주민투표를 조례에 위임하는 방식

지방자치법에 의하면 주민투표제도에 관하여 필요한 사항은 따로 법률로 정한다고 함으로써 주민투표제도의 입법형식을 법률로 국한시키고 있다. 따라서 국회가 주민투표법을 제정하지 않는 한 주민투표의 실시는 불가능하다. 여기서 주민투표의 세부적인 사항을 반드시 법률로 정할 필요가 있는지에 대하여는 의문의 여지가 많다. 앞에서 주민투표법에 포함되어야 할 내용을 설명하였으나 그 구체적인 내용을 어떻게 할 것인지에 대하여는 여러 가지 의견이 있을 수 있고 또한 의견의 대립이 있을 수 있다. 실제로 1994년에 당시의 각 정당에서 제안된 주민투표법안은 여러 가지 쟁점에서 첨예한 대립을 보였고 그것이 주민투표법의 제정을 연기하게 된 한 원인이 되기도 했다.

국회가 주민투표법을 조속하게 제정할 의지가 없다면 주민투표에 관하여 필요한 사항을 구태여 법률에 위임해 둘 것이 아니라 조례에 위임하는 방식도 검토해 보아야 한다. 주민투표제도에 대하여 지방자치법에 근거조항만을 두고 상세한 것은 조례에 위임하는 방식은 한편으로는 지방마다 특색있는 주민투표제도를 실험하여 보다 개선할 수 있는 장점이 있고 구체적인 사항에 대한 의견의 불일치 때문에 입법이 지연되는 결과를 방지할 수 있다. 주민투표법에 포함되어야 할 사항 중에서 국회에서 합의가 가능한 부분은 지방자치법에 포함시키고 의견이 첨예하게 대립되어 합의가 이루어지지 않는 경우에는 이를 조례에 위임하는 것이 입법의 촉진
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