국세와 지방세의 구조조정에 관한 연구
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- 목차
-
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 현행 조세체계의 운용현황
Ⅲ. 국세와 지방세간의 구조적 문제점
Ⅳ. 국세와 지방세의 구조조정 방안
Ⅴ. 요약과 결론
- 본문내용
-
1988년 194,842억원 이었던 국세는 1994년 472,618억원으로 증가하였으며, 지방세 또한 31,000억원에서 132,309억원으로 증가하였다. 이를 살펴보면 전체 조세수입중 지방세가 국세에서 차지하는 비중이 매우 미미함을 알 수 있다. 이는 또한 조세 수입의 국세에 대한 편중으로 인하여 중앙정부와 지방정부간의 역할 분담측면에서 중앙정부중심의 조세행정이 이루어 지기 때문에 지방자치단체는 상대적으로 빈약한 지방재정으로 인하여 그 운영에 어려움을 겪고있음을 알 수 있다. 1995년 예산을 기준으로 할 때 군과 자치구의 지방세수로는 인건비조차 충당하지 못하는 사례가 허다하다.
<표Ⅱ-2〉 지방세수입 대 인건비의 비율 (1995년 예산기준)
(단위 : 억원 , %)
단 체 별
지 방 세
인 건 비
인건비 비율
합 계
서울특별시
광 역 시
도
시
군
자 치 구
132,620 (A)
32,214
27,551
18,415
23,597
8,429
12,414
45,490 (B)
1,875
2,571
4,316
13,574
11,401
11,853
34.3 (B/A)
5.8
9.3
23.4
57.5
135.3
94.7
자료: 내무부, 「지방자치단체 예산개요」, 1995
1995년 지방총예산중 인건비가 차지하는 비중은 34.3%(45,490억원)로 전체 226개 시 군 구중 56%인 135개 자치단체가 자체 지방세 수입으로 인건비를 충당하지 못하고 있다. 김성섭, "지방재정 이대로 둘것인가", 「한국세정신문」, 1995, p.14.
3. 지방세의 특성과 재정 자립도
국세와 지방세의 세목별 조세수입을 1994년을 기준으로 살펴보면 국세는 주로 소득과 소비에 대해서 과세하는 반면, 지방세는 주로 재산과세의 특징을 지니고 있음을 알 수 있다.
〈표Ⅱ-3〉 조세 성격별 국세와 지방세의 구조
(단위 : 억원, %)
구 분
국 세
지 방 세
금 액
구 성 비
금 액
구 성 비
소득과세
- 참고문헌
-
김성섭, "지방재정 이대로 좋은가," [한국세정신문], 1995. 11.
김이태, "국세와 지방세간의 세원재분," [지방재정], 1984. 4.
------, "국세와 지방세의 세원조정방안," [지방재정], 1982. 7.
내무부, [지방세정연감], 각연도
------, [지방 자치단체예산개요], 1995.
------, [지방재정연감], 각연도
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차강석, "지방세제의 장 단기 개선 방안", [차강석 지방세 논문집], 한림합동공인회계사
사무소, 1992.
한세정책연구원, "지방자치실시에 따른 지방재정의 확충방안", [한세정책], 1994.
현대사회연구소, [한국지방자치총람], 1996.
Ronald C. Fisher, "A Theroetical View of Revenue Sharing Grants," National Tax Journal, Vol. XXXV, No.2, June 1979.
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