[행정] 행정조직론 - 비공식적 조직

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2009.09.03 / 2019.12.24
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목차: Ⅰ. 서론
Ⅱ. 비공식적 조직
1. 비공식조직의 순기능
2. 비공식 조직의 역기능
3. 비공식조직의 구성요인
4. 비공식조직의 통제
5. 비공식조직이론의 문제점
6. 비공식 조직의 역기능의 해결방안
Ⅲ. 결론
※ 참고문헌

본문내용: Ⅰ. 서론

조직에는 과학적 합리성에 기초를 두고 인위적으로 제도화된 공식적 조직이 있는가 하면 인간관계를 토대로 해서 자연적으로 형성된 비공식 조직이 있다. 공식적 조직은 기능을 분화하고 수직적·수평적으로 전문화한 조직도표에 나타난 조직을 말하며 일반적으로 행정조직이라고 할 때는 공식적 조직을 의미한다. 이에 대하여 비공식조직(자생적 집단)은 공식조직 내에서 형성되는 관리자의 개인적 조직, 클럽, 파벌 등의 소집단(small group)또는 일차집단(primary group)을 의미한다.
공식적 조직(formal organization)은 조직이 목적달성을 위하여 법률이나 규칙 또는 직제에 의해 인위적으로 만든 명문화된 조직구조를 말하며, 비공식적 조직(informal organization)은 명문화되거나 조직도표가 없이 조직내 구성원간의 상호관계에 의해 자연적으로 발생된 조직구조를 말한다.
사이먼(Herbert A. Simon) 등은 公式的組織이란 조직의 구성원을 위하여 신중하고 합법적으로 계획된 행동형이거나 구성원간의 관계이고 非公式組織은 공식적 계획과 부합되지 않는 실제적 행동의 제유형, 즉 조직구성원이 실제로 행동하는 양식이라고 정의하였다. 여기서 공식적 조직은 비인격적인 제도로서 직무를 기본으로 한 관계임에 비해 비공식적 조직은 직무외의 인간간의 관계라고 할 수 있다.
공식적 조직과 비공식적 조직의 특징을 보다 구체적으로 살펴보면 다음가 같다.
첫째, 공식적 조직은 입안자가 애써 만들어 놓은 인위적 조직인데 대하여, 비공식적 조직은 조직 구성원 상호간의 교호작용을 통하여 자연적으로 발생한 것이다. 여기서 자연발생적이란 취미, 혈연, 지연, 경력, 동창, 근무장소의 근접성 등 어떤 인연을 근거로 한다.
둘째, 공식적 조직은 外在的이고 可視的이며 문서화된 조직인데 반하여 비공식적 조직은 내재적이고 비가시적이며 문서화되어 있지 않은 조직이라고 할 수 있다. 따라서 기구도표나 직제는 전자에만 있고 후자는 조직 구성원들의 생생한 행동이나 태도 속에서만 동태적으로 파악할 수 있다.
셋째, 공식적조직은 능률의 논리에 따라서 구성된 것인데 대하여 비공식조직은 감정의 원리에 따라서 구성된다. 전자는 합리성을 대표하고 후자는 비합리성을 대표하다. 대부분의 경우 비공식적 조직에서는 능률은 그리 중요한 의미를 갖지 않으며 오히려 구성원 상호간의 친근성이나 감정의 소통문제가 중요하다.
넷째, 공식적 조직은 조직전체, 즉 전체적인 질서인데 대하여 비공식적 조직은 공식적 조직내에 있기 때문에 부분적인 질서라고 할 수 있다. 따라서 공식적 조직은 계층제의 정점으로부터 저변에 이르는 전체조직이 인식대상인데 대하여 비공식적 조직은 그 속의 일부만을 점하면서 산재해 있다.
그 밖에 공식적 조직은 권한이 조직의 계층제상의 상층부로부터 위임되는데 대하여 비공식 조직은 권위가 구성원들로부터 부여된다.
비공식적 조직이란 조직구성원 상호간의 접촉이나 친밀감 등에 의해 자연발생적으로 형성되어지며 비합리적·감정적·대면적 측면에 중점을 둔 조직으로서 인간관계론에서 중시하는 조직이다.

참고문헌: 1. 유영옥, 『행정학신론』, 서울, 학문사, 1996
2. 신대순, 『행정학원론』, 서울, 진명문화사, 1996
3. 최항순, 『행정조직론』, 서울, 동성출판사, 1997

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