[국제법] 종군위안부 문제의 책임과 한계

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목차
Ⅰ. 종군위안부의 역사적 배경
1. 위안부의 동원
2. 위안부의 생활
3. 역사적 배경을 바라보며

Ⅱ. 국제법 위반 내용
1. 국제법 위반에 대한 검토
2. 구체적인 위반 내용

Ⅲ. 국가위법행위로 인한 일본의 국가책임
1. 국가책임의 의의
2. 국가책임 성립요건
3. 국가책임의 해제

Ⅳ. 피해자의 구제에 관한 권리
1. 개인의 형사책임
2. 책임자에 대한 민사책임
3. 금전적 배상책임

Ⅴ. 현재의 진행상황
1. 일본에서의 위안부에 관한 재판
2. 미국에서의 일본군 위안부 재판
3. 한국정부의 입장
4. 일본 정부의 입장

Ⅵ. 국제법의 한계
1. 일본군 위안부 사건과 조약
2. 국제법과 국내법의 관계 조망

Ⅶ. 한계의 지양
1. 국제법의 강제성과 효용성
2. 강대국에의 제재
본문내용
Ⅰ. 종군위안부의 역사적 배경

1. 위안부의 동원
1932년 초 무렵부터 일본군에게 현지에서 매춘을 제공하는 위안소의 설립이 시작되었다. 이로부터 10년간 위안부의 활용은 광범위하게 확산되었다. 이는 한국뿐 아니라 일본이 점령하고 있던 동아시아 국가 전반에 걸쳐 발생한 현상이었다. 당시 위안소 제도 설립의 공식적인 명분은 매춘행위를 제도화하여 매춘행위를 통제, 육군의 점령지역에서 발생하는 강간 사례의 수치를 줄일 수 있다는 것이었다.
1937년 일본제국 육군이 폭력적으로 남경을 점령했을 때, 일본은 군대의 규율과 사기를 고려하지 않으면 안 되게 되었고 이때 원래 1932년에 도입되었던 위안소 계획이 다시 등장하였다. 상해 특수부대는 1937년 말까지 장사하는 사람들과 접촉하여 군부대의 성행위를 목적으로 한 많은 여성을 확보하였다. 이 여성들과 소녀들은, 육군에 의해 직접 운영된 상해와 남경 사이에 위치한 위안소에 고용되었다. 이 위안소는 훗날 위안소의 전형이 되었다. 이 상흔을 기록한 사진과 이용자들을 위한 규정이 아직 남아있다. 여성부,『 일본군‘위안부’관련 국제기구 권고 자료집』, (여성부권익기획과, 2004), 9-10쪽.

현 일본 총리의 발언과는 달리 종군위안부의 동원과정에서 강제 및 유괴의 방법이 사용되었다는 것은 주지의 사실이다. 이에 대한 근거를 살펴보자면 1938년 작성된 통첩에서 “중일전쟁 지역에서의 위안소 설치를 위하여 내지에서 종업부 등을 모집할 시 군부양해 등의 명의를 이용하기 때문에 군의 위신을 손상시키고 또 일반인의 오해를 살 우려가 있으며, 혹은 종군기자․위문자 등을 개입시켜 통제 없이 모집함으로써 사회 문제를 야기할 우려가 있다. 또 모집을 담당한 자들의 인선이 적절하지 못함으로써 모집방법이 유괴와 비슷하고 이 때문에 경찰 당국에 검거되어 취조를 받는 자가 있는 등 주의를 요할 점이 적지 않다. 앞으로 위안부 모집에는 파견군의 통제 하에 모집인 선정을 주도 적절하게 하고 그 실시에는 관계 지방의 헌병 및 경찰 당국과 밀접하게 연계하여 군의 위신 유지를 위해 또 사회 문제를 위해 유루없이 배려하도록 통첩한다” 한국정신대문제대책협의회 진상조사연구위원회, 『 일본군 위안부 문제의 진상』, (역사비평사, 1997), 26쪽.
고 한 바 있다.

2. 위안부의 생활
1939년에 일본군의 지시문에서 위안소의 수가 적어 다만 정욕을 채우는 용도로 사용될 뿐이라고 한 바와 같이 ‘종군위안부’는 단순한 성적 노리개에 불과하였다. 그들은 하루에 한 사람이 많은 경우 40~50명, 보통 20~30명, 적을 때도 5~6명 정도 일본군의 ‘정욕을 채우는’ 대상이 되었다. 한국정신대문제대책협의회 진상조사연구위원회, 『 일본군 위안부 문제의 진상』, (역사비평사, 1997), 51쪽, 114쪽.
그리고 이를 거절할 경우 전기고문을 받기도 하였으며, 본보기로 즉석에서 참수형에 처해지는 일도 다반사였다. 그들이 갖은 고초를 겪으며 제공한 ‘위안’의 대가는 거의 없었으며 갖은 사유로 도리어 빚을 지는 위안부가 많았다.

3. 역사적 배경을 바라보며
종군위안부는 강제적으로 전쟁이라는 극한의 위험 속에 던져졌고 그 상황 하에서 단순한 욕구 해소의 대상으로서 짐승과 같은 대우를 받았다. 살아남은 위안부 여성은 극심한 고통 속에서 하루하루를 살아가고 있다. 그들의 동원에 대하여 일본 측의 자료가 아직 제대로 공개 되지 않은 상황이며 일본 총리가 공식적으로 사실을 부인하는 상황에서 그 진실의 여부는 공식적으로는 아직 오리무중이다. 그러나 수많은 여성을 남성들의 노리개로서 취급한 역사적 사실은 증명될 것이며 사실을 부인하는 일본에 있어서 역사상의 커다란 구멍으로 남게 될 것이다.

Ⅱ. 국제법 위반 내용

1. 국제법 위반에 대한 검토 홍성필, 「종군위안부: 일본군에 의한 성적 노예제」, 이화여자대학교

국제법의 법원에 관하여 국제사법재판소규정 38조 1항은 첫째, 일반적, 또는 특별한 형태의 국제조약 둘째, 법으로서 승인된 일반적 관행의 증거로서의 국제관습 셋째, 문명국가들에 의하여 인정된 법의 일반원칙 넷째, 법칙결정의 보조수단으로서 판결과 제국의 최우수국제법학자들의 학설이라고 열거하였다. 국제법 법원 중 일본에 대하여 법적 구속력을 가지는 각 국제법규범에 비추어 위반 내용을 자세히 검토하기로 하겠다.

2. 구체적인 위반 내용
① 강제노동조약의 위반
당시 일본 정부가 비준 및 가입한 강제노동조약을 위반하였다. 1930년 6월 28일 국제노동기구의 29번째 협약으로 탄생한 강제노동조약에 일본은 1932년 11월 21일 가입하였다. 이 조약에 일단 가입하면 효력 발생일로부터 10년간 조약의 폐기를 금지하고 그 후 국제노동기구 사무총장에게 폐기를 통고하더라도 통고한 때로부터 1년 이후 그 폐기의 효력이 발생하여 사실상 일본은 1944년 11월 21일까지 그 효력의 적용을 받아
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