[행정관리론] 권력, 권위, 권한

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목차: 1. 권력의 개념

2. 권력과 유사한 개념인 권한과 영향력

3. 권력을 보는 관점의 다양성

4. 권력의 속성

5. 권력의 유형

6. 권력의 원천

7. 권력에 대한 반응

8. 권력의 위임

9. 직위, 개인과 부서간 권력

10. 조직내에서 권력 획득방법

-----------------------------

1. 권위의 정의

2. 권위의 기능

3.권위의 특성

4.권위와 권력의 구별

5.권위의 유형(類型)

6. 권위의 유형

7. 권위의 수용

8. 권위수용의 전제조건(前提條件)

9. 권위주의

----------------------------

Ⅰ. 권한의 의의

1. 권한의 정의

2. 권한의 원천

3. 권한의 속성

Ⅱ. 권한과 권력의 관계

Ⅲ. 권한의 형태

1. 권한위임

2. 권한대리

3. 권한대행

4. 권한위탁

Ⅳ. 권한쟁의와 권한쟁의심판

1. 권한쟁의

2. 권한쟁의심판

Ⅴ. 권한의 종류

1. 행정부의 권한

-----------------------

Ⅰ. 국가의 권력 이행에 관한 사례

가. 국가 권력의 이행 사례

나. 행정대집행을 가져온 평택미군기지 이전사업

다. 행정집행 중 사용된 공권력남용

라. 평택 미군기지 이전사업에 대한 정리

-------------------------

1.권위의 사례

2.권한의 사례

본문내용: 1. 권력의 개념

권력에 대한 인류의 관심은 유구한 역사를 가진 것이며 조직이론이 성립하기 오래전부터 권력에 대한 논의는 여러 학문분야에서 다양하게 전개되어 왔다. 조직론자들도 각자의 관점과 연구의 필요에 따라 강조점이 매우 다른 권력의 정의를 만들어 왔다. 고전적 조직이론은 조직을 효과적인 목표달성의 도구로 이해하는 경향이 있었다. 때문에 권력적 지배현상은 조직과 별다른 관련이 없는 것처럼 생각하였다. 그러나 조직에 개한 사회학적 시각과 마르크스주의적 조직이론이 발달하면서 현대조직이론은 조직을 권력과 불가분의 관계를 지닌 존재로 보게 되었다.
권력의 개념에 대한 고전적 정의를 내놓은 사람은 M. Weber이다. 베버에 의하면 ‘권력은 사회관계 내의 한 행위자가 저항을 무릅쓰고 자신의 의지를 관철 시킬 수 있는 위치에 설 가능성이다’라고 제시했다. 한편 H. D. Lasswell은 권력을 제재 및 가치 박탈을 동반하는 결정이나 정책의 작성에 참여할 수 있는 힘으로 규정하였다.
권력은 어떤 형태의 능력이나 어떤 행동의 원인조성, 설득, 가치의 교환, 혹은 의도 등 여러 가지 관점에서 정의될 수 있다. 뿐만 아니라 영향력, 권위, 통제력, 설득력, 유인능력, 강제력, 폭력 등은 모두 권력이라는 말과 유사한 성격을 가지며, 때문에 R. A. Dahl은 이것을 권력용어라고 불렀다. Dahl에 의하면 영향력은 어떤 행위자가 다른 행위자로 하여금 원치 않는 행위도 어느 정도 하도록 유도하는 행위자간의 관계를 의미한다. 권력은 복종하지 않는 경우 가혹한 손실을 입힐 수 있는 영향력의 특별한 형태로 Dahl은 권력 중에서 합법적인 것만이 권위에 해당한다고 보았다.
지금까지는 권력을 개인적 특성 또는 개인이 소유하는 것으로 하였다. 그러나 이는 오늘날 권력을 교호작용이나 상호의존관계로 보는 견해에 의해 반박되고 있다. 또한 권력을 저항에도 불구하고 의지를 관철하는 ‘강압적인 힘’으로 많이 규정하고 있으나, 이러한 힘은 권력의 여러 가지 기초 중 하나에 불과하다는 견해가 지배적이다.
조직이론의 성립 이후 전개된 조직이론가들의 권력에 대한 주요한 개념 정의를 보면 다음과 같다.

가. Max Weber(1911) : 권력이란 어떤 행동 주체자가 상대방의 저항에도 불구하고, 자기의 의사를 관철 시킬 수 있는 가능성이다.
나. Robert Dahl(1957) : A의 요구가 없었으면 B는 하지 않았을 일을 A가 B로 하여금 하도록 할 수 있는 범위 내에서 A는 B에 대해서 권력을 갖는다.
다. Abraham Kaplan(1964) : 권력이란 타인의 행태에 영향을 미칠 수 있는 개인 또는 집단의 능력이다.
라. David Lawless(1972) : 권력은 개인이 소유하는 특성이 아니고 사람들의 교호작용에서 생성되는 것이며, 사람들에게 귀속되는 것이 아니라 교호작용에 귀속되는 것이다.
마. Richard H Hall(1982) : 권력을 둘 또는 그 이상의 행동주체 사이의 관계를 지칭하는 것으로, 그러한 관계 속에서 한 행동주체의 행태는 다른 행동주체로부터 영향을 받는다.

이상에서 볼 때 권력이란 행동주체간의 관계 속에서 어떤 개인 또는 집단이 다른 개인 또는 집단의 행태에 영향을 미칠 수 있는 능력이라고 할 수 있다.

2. 권력과 유사한 개념인 권한과 영향력

권력(Power)이란 타인의 행동에 변화를 가져올 수 있게 하는 개인의 능력(ability)이나 집단 또는 조직 등이 지니는 힘(force)을 의미한다. 상대방의 지시나 명령에 따라 복종이나 순응할 수도 있고 거절할 수도 있다. 권력은 행사하는 주체와 이의 대상이 되는 개인 또는 집단들과의 상호적 관계에 의해 행사된다. 서로 도움이 되는 호혜적 관계일 수도 있고, 의존적인 관계이거나 강압적 관계일 수도 있다. 그리고 이러한 권력관계는 언제나 변할 수 있는 역동성을 지니고 있다.
개인이나 타인들의 행동에 변화를 유발하는 이러한 힘의 유형으로 권력과 혼용되어 사용되는 개념에 영향력(influence)과 권한(authority)이 있다. 영향력은 권력보다 더 넓은 개념으로 사용되며 상대방의 행동에 변화를 가져오게 하는 역량(capacity)의 총체적인 개념이다. 영향력은 그 힘의 주체가 힘의 사용을 의도했던 아니던 상대방의 행동에 변화를 가져오는 것을 의미한다. 리더의 카리스마나 신체적 특성이 부하의 신뢰나 복종을 가져오게 하는 경우를 포함하며, 리더십 행사와 밀접한 관련이 있는 개념이다.
권한(authority)이란 조직의 목표 달성을 위해 담당직무에 대해 의사결정을 하고 업무를 수행 할 수 있는 권리(the rights)또는 조직 구성원에게 업무 수행을 위해 명령(command)을 내릴 수 있는 합법적인 권력으로 정의되고 있다.

3. 권력을 보는 관점의 다양성

1. 소유인가 또는 관계인가에 대한 이견 -Aristotle, Machiavelli, hobbes 등

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｢야만적인 강제철거자행 노무형정권규탄성명서｣
｢국방부 검경 용역 불법행위로 점철된 평탱 행정대집행｣『민중언론참세상』2006.4.21
국방부홈폐이지.

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