[행정] 계획예산제도, 목표관리제
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- 목차
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《 목 차 》
Ⅰ. 계획 예산제도 , 목표 관리제도 개념
1) PPBS의 개념
2) MBO의 개념
Ⅱ. 계획 예산제도 , 목표 관리제도 발달과정
1) PPBS의 발달과정
2) MBO의 발달과정
Ⅲ. 계획 예산제도 , 목표 관리제도 절차와 내용
1) PPBS의 절차와 내용
2) MBO의 절차와 내용
Ⅳ. 계획 예산제도 , 목표 관리제도 효용과 한계
1) PPBS의 효용과 한계
2) MBO의 효용과 한계
Ⅴ. 계획 예산제도 , 목표 관리제도 결어
(PPBS, MBO 한국행정에서의 바람직한 방향)
1) PPBS 결어
2) MBO 결어
※참고문헌
- 본문내용
-
Ⅰ. PPBS 와 MBO의 개념
1) PPBS의 개념
계획예산제도(Planning Programming Budgeting System : PPBS)는 장기적인 계획(planning)과 단기적인 예산편산(budgeting)을, 그 양자 간의 매개 역할을 하는 사업계획(programming)을 통하여 유기적으로 연결함으로써 자원배분에 관한 의사결정을 합리적으로 하는 제도이다. 즉 Planning-Programming-Budgeting의 위계화를 통해 달성하고자 하는 국가정책 목표를 구체화하고, 이의 달성 수단이 되는 사업대안을 검토한 경제적 합리성에 따라 최적대안을 선정하고 이를 예산으로 연계하는 것이다.
품목별 예산제도(LIBS)는 ‘정부가 무엇을 투입하는가?’에, 성과주의 예산(PBS)는 ‘정부가 무엇을 산출하는가?’에 초점이 있다. 이에 비해 계획예산 제도(PPBS)는 ‘정부가 왜(why) 그러한 재화나 서비스를 산출하는가?’에 초점을 둔다. 따라서 먼저 정부의 목적을 정의한 후, 이를 달성하기 위한 인과관계상의 합리적 대안이 되는 사업을 선택하고, 이를 위한 재정 배분을 합리적으로 하고자 하는 체제인 것이다.
LIBS에서는 예산은 정부의 재정활동을 통제(control)하는 기능을 수행한다. 이에 비해 PBS에서는 예산의 주된 기능은 능률적 관리(management)이다. 이에 비해 PPBS에서의 예산은 국가의 발전 목표를 기획(planning)하고 이를 실현하는 것이다. 따라서 PPBS는 주어진 정책목표의 달성, 곧 효과성(effectiveness)을 가장 중시한다.
2) MBO의 개념
목표에 의한 관리(management by objective)란 상급관리자와 하급관리자들이 공동으로 목표를 확인하고 기대되는 결과의 측면에서 책임분야를 규정하며 이를 그 조직단위의 운영지침으로 하여 개개인의 기여도를 평가하는 과정을 의미한다. 즉, MBO는 조직목표의 달성을 관리적 차원에서 다루를 관리전략이다.
따라서 MBO는 목표의 측면과 관리의 측면이 상호 효과적으로 연결된다. 즉, 목표의 설정과 설정된 목표의 달성을 위한 효과적인 관리체제를 이루고 있다. 목표 측면에서의 과정을 보면, 첫째, 최종목표를 달성하기 위한 중간목표를 설정하고, 둘째, 이들 중간목표들의 우선순위를 정하여 이를 달성하기 위한 전략적 계획을 수립하며, 끝으로 최소한 기대되는 성과를 정확히 측정한다. 관리적은 측면에서의 과정을 보면, 첫째 목표를 결정하는 데 수반되는 곤란성․ 복잡성․ 위험성을 이해하고, 둘째 조직내의 책임과 권한을 강조함으로써 자기통제를 촉진하면, 섯째 자원의 배분, 인사배치, 조직기구의 개선등에 관하여 고려하고, 끝으로 조직의 목표와 성과 및 조직구조와 행태의 면에서 관리를 위한 최종결정을 결정한다.
요컨대 MBO는 목표달성을 위한 관리전략으로서 ① 목표설정(setting objectives), ② 목표달성을 위한 진척도의 추적검토(tracking progress), ③ 최종예산에 대한 종합평가(evaluating results)를 구성요소로 한다. 즉, 관리자와 하급자의 목표의 공동 확인과 목표달성 정도에 대한 주기적인 추적검토 (보통 2개월마다)를 하고 그 정도에 따른 새로운 관리전략의 모색이 이루어지면 이러한 과정을 통하여 최종적인 산출물을 평가하는 과정으로 이루어진다. 이와 같이 MBO는 조직구성원의 참여를 통하여 목표를 설정하고 효과적인 관리를 통하여 이 목표를 달성하고자 하는 것이며, 목표의 달성을 관리적 측면에서 다루려고 하는 관리전략이다.
- 참고문헌
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『 행정학 』 권기성, 백정현 공저 형성출판사
『 새 열린 행정학 』 이원희 공저 이룸출판사
『 테마 행정학 』이달곤 외3명 공저 법우사
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