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[비교행정론] 일본의 행정체제

레포트 > 사회계열 > 자료상세보기 (자료번호:175013)

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2007.08.17 / 2007.08.18
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목차

서 론

제 1 장 관료제의 발달과정

제 2 장 공무원제도

제 1 절 선발․채용 분리주의 ………………………………………5
제 2 절 연공서열에 의한 승진제도의 운용 ………………………5
제 3 절 독특한 관료엘리트의 양성법 ……………………………6

제 3 장 관료인사시스템의 운용

제 1 절 심의관 제도 …………………………………………………7
제 2 절 파견근무제도 :󰡐슈코(出向)󰡑………………………………7
제 3 절 낙하산 인사 :󰡐아마쿠다리(天下り)󰡑 ……………………8

제 4 장 정책결정과정에서의 관료들의 역할

제 1 절 지배적인 영향력을 행사한다고 보는 입장 ………………9
제 2 절 정치인들의 결정에 대한 보조자로서의 역할에 한정하여 이해하는 입장 ……………………………………………………………10
제 3 절 공생구조 속에서의 역할자로 이해하는 입장 ……………10
제 4 절 최근의 연구에서 주장하는 관료들의 역할 ………………12
제 5 장 관료문화 : 동질성의 형성

결 론

본문내용

서 론

관료라고 하면, 어느 나라에서나 융통성이 없고, 차가운 이미지를 갖고 있다. 일본도 예외는 아니어서 󰡐관료적󰡑이라고 하면 형식적이고 독선적이라는 말의 동의어로서 쓰이고 있다. 그러나 일본의 관료의 경우, 그 능력은 높이 평가되고 있다. 예를 들면, 최근 구미학자나 저널리스트 사이에서 일본 연구가 성행하고 있는데, 그들이「일본의 번영과 기적적인 고도성장」의 비밀을 이야기할 때 예외 없이 언급하는 것이 관료의 공적이고, 관료 기구이다.
일본의 관료제도가 일본의 근대화 뿐만 아니라 전후일본의 부흥과 고도성장의 숨은 공로자라는 사실은 에즈라 보겔(Ezra Vogel) 교수의「JAPAN as NO.1」에서도 상세히 언급되어 있지만, 대부분의 일본전문가들은 오늘날의 일본의 건설에 있어서 관료집단의 존재와 역할을 평가하는데 결코 인색하지 않다. 그들이 일본의 번영에 공헌할 수 있었던 배경으로는 여러 가지를 생각할 수 있지만, 우선 몇 가지를 든다면 무엇보다도 우수한 인재들의 집합체라는 것과 정책의 수립과 집행과정에 있어서 상당한 권한을 행사하고 있다는 것, 그리고 당정협의와 민간과의 관계가 매우 원활하게 이루어지고 있다는 점 등을 거론할 수 있을 것이다.
이처럼 일본 발전의 원동력이 된 뿌리 깊은 관료주의를 바탕으로 지금부터는 일본의 관료제를 중심으로 관료제의 발달과정에서부터 공무원제도, 인사시스템, 정책과정상에서 관료의 역할, 관료문화 등을 통해 일본의 행정체제에 대해 알아보도록 하겠다.

태그 일본 관료, 관료제 정책, 자민당 공무원, 영향력 심의관 정치

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