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소개글

[사회과학] Weber의 관료제에 대한 자료입니다.

하고 싶은 말

오늘도 좋은하루 되세욤*^^*

목차

Weber의 관료제
Ⅰ관료제의 의의
1.관료제의 개념
2.Weber 이론의 의의
3.Weber의 권위에 관한 이념형
4.근대관료제의 특징
5.관료제의 성립기반

Ⅱ관료제의 역기능과 순기능
1.관료제의 역기능
2.관료제의 순기능

Ⅲ 현대사회 관료제 조직들의 관리능력의 한계
Ⅳ Weber 이론의 재평가
1.평가
2.수정과 비판

본문내용

Ⅰ관료제의 의의
1.관료제의 개념
관료제는 학자에 따라 다양한 개념이 제시되고 있다.
(1) 조직구조로서의 관료제: 특정한 형태의 조직을 관료제라고 한다.
(2) 조직의 병폐로서의 관료제: 특정한 조직형태에 수반되는 병폐를 지적하기 위해 관료제라는 개념을 사용하기도 한다.
(3) 현대정부의 성격으로서의 관료제: 관료제가 거대한 정부와 동의어로 사용되기도 한다.
(4) 특권적 정치권력집단으로서의 현대정부 관료제: 국민의 자유와 권리를 침해하는 해독으로 관료제를 이해하는 경우이다.

2.Weber 이론의 의의
독일의 사회학자 Max Weber는 관료제를 이론적으로 체계화한 대표적인 학자이다. Weber는 19세기 말경 특히 서구사회와 산업화되고 있는 국가들에서 급속한 속도로 산업화시대의 특징이 되어가고 있는 복잡한 공식조직들의 합리적인 운영을 촉진하는 하나의 방법으로 관료제 개념을 제시하였다. Weber는 대규모 조직의 활동들이 합리적이고 이해가 가능하며 예측 가능하고 능률적인 것이 될 수 있도록 그들을 묘사하려고 시도하였다. 그러나 Weber는 관료제 체제의 구축을 옹호하지는 않았다. 관료제 개념의 의도는 직무 혹은 과업을 그것을 수행하는 사람과 분리시킴으로서 개인적 및 인간적인 면에서보다는 조직적·운영적 측면에서 과업을 규정할 수 있게 하는 것이었다.

3.Weber의 권위에 관한 이념형
Weber는 지배의 정당성의 근거를 어디에 두느냐에 따라 3가지로 구분하였다.
① 전통적 권위: 세습
② 카리스마적 권위: 뛰어난 능력
③ 합리적·합법적 권위: 법→근대관료제

4.근대관료제의 특징
① 영역의 전문화
② 계층적 지휘체계
③ 법에 의한 운영
④ 공·사관계를 엄격히 구분
⑤ 능력주의
⑥ 문서주의
⑦ 급료의 지불
⑧ 행정·생산 및 서기계층으로 구성

5.관료제의 성립기반
① 화폐경제의 성립 및 발달
② 선의의 경쟁을 통한 자원 확보
③ 자본주의 경제체제의 성립
④ 역할분할의 보편화
⑤ 성취주의의 보편화
⑥ 합법적·합리적인 권위의 보편화

Ⅱ관료제의 역기능과 순기능
1.관료제의 역기능
① 동조과잉과 목표·수단의 대치현상: 동조과잉이란 본래 수단으로 간주되어 규칙의 준수가 형식주의를 초래하게 되어 그 자체가 목표가 되는 현상이다.
② 문서주의·형식주의: 관료제에 있어서는 모든 사무의 처리를 일반적 규칙에 의거하여 일정한 양식과 절차에 따라 문서로 행하며, 모든 처리와 권리·의무·책임의 존재 및 한계는 문서를 증거로 하여 확인한다.
③ 인간성의 상실과 인간적 발전의 저해: 조직 내의 대인관계의 지나친 몰인정성은 냉담과 무관심·불안의식 등으로 나타나 인간으로서의 인격을 상실하게 된다.
④ 무사안일주의: 적극적으로 새로운 일·조언·결정을 하려고 하지 않고 상관으로부터 지시가 옳든 그르든 이에 영합하고 소극적이고 수동적으로 처리하는 행동이 나타난다.
⑤ 전문화로 인한 훈련된 무능: 관료제는 고도의 전문가를 요청하게 되며, 이러한 전문가는 극히 한정된 분야의 전문성을 지니고 있어 다른 분야에 대한 이해도 적을 뿐만 아니라 생각이나 이해의 신축성이 적어지므로 관료제의 관리자로서 부적합하다.
⑥ 관료제 외적가치의 추구: 관료제의 구성원은 인간이므로 신분보장 및 권력과 지위 등을 필요로 하며, 이러한 관료제 외적가치를 추구하기 위해서 조직의 법규-계획 등을 왜곡하고 파벌조성·아첨·출세제일주의 등의 경향이 나타나게 된다.
⑦ 행정의 독선화: 관료제는 국민에 대하여 직접 책임을 지지 않을 뿐 아니라, 전문성·권력성·과두제성 등으로 인하여 고질적인 독선관료주의를 가져오게 되어 민주행정에 역행하게 된다.
⑧ 변동에 대한 저항: 관료제는 기본적으로 보수성을 갖는다. 보수성을 갖게 되는 가장 큰 원인은 관료의 자기보존에 대한 집착 때문이다.
⑨ 권위주의적 행태의 조정: 권한과 능력의 괴뢰, 상위직으로 갈수록 모호해지는 업적 평가기준, 조직의 공식적 규범을 엄격하게 준수해야 한다는 압박감 등은 관료들을 불안하게 하며 그러한 불안감은 한층 더 권위주의적인 행태를 유발하게 한다.

2.관료제의 순기능
① 객관화: 관료제의 최대의 장점은 인간의 감정적 행동을 최소화 하여 감정주의·파벌주의·사인주의를 최소화 시키는 것으로 전문성을 가지고 복잡한 사회를 대처할 수 있도록 한다. 관료제의 법규화는 목표전환현상도 가져오지만 동시에 예측성, 안정성, 지속성을 제공한다.
② 능력차이의 반영: 인간의 능력과 책임의 경중에 따라 계층적으로 배열된 조직구조는 능력과 책임을 평등하게 배열해 놓은 조직구조보다 훨씬 현실적이고 생산적이다.
③ 정보의 여과: 조직성원 간에 종적·횡적인 의사소통을 질서 있게 확보하여 모든 정보를 여과시키고 불필요한 것을 제거시켜 줄 수 있는 계층적 조직구조이다.
④ 조정의 역할: 관료제는 갈등을 조정하고 다양하게 분업화된 노력을 목표성취를 향해서 통합하는 역할을 한다.

.. 이하 계속*^^*

참고문헌

조직이론
조직행동론

태그 Weber의 관료제, 관료제의기능, 근대관료제, 현대사회관료제, Weber 이론

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