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소개글

[정책학] 정책형성에 대한 자료입니다.

목차


Ⅰ. 政策形成
1. 政策形成의 槪念
2. 政策形成의 合理性과 政治性

Ⅱ. 政策形成의 參與者
1. 公式的 政策決定者
2. 非公式的 參與者
3. 政策分野別 形成過程의 參與者 : 政策共同體

Ⅲ. 政策問題
1. 政策問題의 槪念
2. 政策問題의 把握
3. 問題定義의 重要性
4. 政策問題의 特徵
5. 未來의 政策問題豫測
6. 問題濾過의 必要性과 基準



본문내용

일반적으로 정책형성이란 정책문제를 해결하거나 고통을 느끼는 주민의 필요를 충족시키기 위하여 정책을 개발하는 행위 및 과정을 의미한다. 즉 정책형성을 과정으로 본다면 그 과정의 산출물이 바로 정책이라고 볼 수 있다. 정책의 개념규정에도 상당히 다양한 견해가 있으나 보통 정책학자들은 정책을 “정부가 달성하여야 할 목표와 그것의 실현을 위한 행동방안에 관한 지침”으로 본다. 따라서 정책형성은 “정책목표와 수단에 관한 지침”을 결정하는 행위 및 과정을 의미하며 그 과정을 통하여 여러 가지 공공정책문제를 해결하고 주민의 필요를 충족시킬 수 있는 정책대안이 마련되는 것이다.
그런데 이 같은 정책형성의 과정을 일방적이고 일상적인 활동으로 보아서는 곤란하다. 왜냐하면 그 과정에는 다양한 정치적 행위자가 참여하며 정책문제의 성격, 정책형성이 이루어지는 제도적인 틀인 정치체제의 구조, 그리고 그 환경적 특성에 따라서는 형성과정 자체가 수개월에서 수년이 소요되기도 하는 복잡한 과정이기 때문이다. 즉 정책형성이라고 하는 현상은 목표와 행동방안의 결정, 정치행위자, 정치체제, 체제와 과정, 그리고 체제와 환경 등의 제 요소가 상호 관련되어 작용하는 복잡한 형식ㅇ이기 때문에 다루어야 할 측면도 많고 그것을 연구하는 접근방법도 다양하다.
2. 정책형성의 합리성과 정치성
정책형성이라고 하는 복잡한 과정을 바라보는 접근방법 또는 견해는 크게 두 가지로 대별된다. 첫째는 정책형성의 분석적 측면에 역점을 두어 정책결정이 합리적으로 이루어질 수 있도록 하는 일련의 절차와 그 절차에서 활용되는 분석기법에 관심을 가지는 견해이다. 둘째는 정책형성에서 정치적 측면을 강조하여 정책과정의 참여자들간의 협상과 조정 등의 상호작용에 초점을 두는 견해이다. C.E.Lindblom도 정책형성의 연구에서 핵심적인 두 가지 문제는 실질적으로 사회문제를 해결하는데 효과적인 정책을 형성하는 방법에 관한 것과 국민의 기대에 부응하고 민중통제가 확보되는 방향으로 정책을 형성하는 방법에 관한 것이라고 보았다. 전자는 정책결정의 합리성과 관련된 문제이고, 후자는 정책결정의 정치성에 관한 논의이다.
Ⅱ. 정책형성의 참여자
일반적으로 정책형성과정의 참여자들은 정책결정에 참여할 수 있는 권한을 합법적으로 보유하고 있는 공식적 정책결정자와 비록 정책형성과정에 실질적인 영향력을 미치고 있지만 합법적인 정책형성권한은 가지지 못한 비공식적 참여자로 구분된다.

참고문헌

․ 정정길 외 공저, 『정책학원론』 (대영출판사, 2003)
․ Charles.O.Johns, 『政策形成論』 (법문사, 1986)
․ 신현기 외 공저, 『정책학개론』 (웅보출판사, 2004)
․ 위계점 외 공저, 『eduspa 행정학개론』 (박문각, 2006)
․ 남궁근, “政策形成의 과정” 고시계사, 고시계 1992년 7월호
․ 유훈, “政策類型과 政策形成” 고시계사, 고시계 1991년 4월호

태그 정책, 정책형성, 정책학연습

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