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소개글

[관료제] 막스베버의 관료제에 관한 심층 고찰에 대한 자료입니다.

목차

1. 막스베버
2. 관료제의 개념
3. 관료제의 성립
1) 화폐경제의 발달
2) 기능의 양적․질적 변화
3) 합리적 권위의 보편화
4) 사회적 평등
5) 자원의 희소성
4. 관료제와 민주주의
5. 관료제와 다원주의
6. 관료제의 장점과 단점
1) 관료제의 장점
2) 관료제의 단점
7. 관료제 구조와 관료의 행위
8. 관료제 구조의 유형
9. 관료제 모형
1) 권위와 지배의 세가지 유형
2) 관료제 특징 유형
10. 관료제의 특징과 문제점
1) 계층제와 이로 인한 폐해
2) 분업화, 전문화로 인한 폐해
3) 규칙준수의 역기능
4) 문서주의의 역기능
11. 관료제에 대한 평가 및 전망
12. 현대사회에서의 관료제의 적용의 문제점
13. 한국 관료제의 발전 과정
14. 정권교체와 관료제의 정치적 통제
1) 정권교체와 관료제의 중립성 : 서구의 경험
2) 정치적 통제의 필요성 : 주인-대리인 시각
3) 관료제에 대한 정치적 통제 전략
15. 우리나라의 관료제의 문제점과 개혁방안
1) 문제점
2) 개혁 방안

본문내용

1. 막스베버

막스 베버(Max Weber, 1864˜1920) ; 튀링겐주 에르푸르트 출생으로 상인 출신의 국회의원 아들로 태어나 하이델베르크대학 베를린대학 등 독일 각지의 4개 대학에서 철학 역사학 경제학을 공부하였다. 졸업 후에는 재판소의 사법관시보로 근무하는 한편, 연구를 계속하였다. 1892년 베를린 대학을 시작으로 강의와 연구에 종사하였다. 이후에 투병생활을 하면서도 연구를 계속했고 병후에는 「사회과학 및 사회정책 잡지」의 편집을 맡았고, 「프로테스탄티즘의 윤리와 자본주의의 정신」과 「사회과학적 및 사회정책적 인식의 객관성」등의 논문을 집필하였다. 제 1차 세계대전이 일어나자 군에 입대하고 퇴역 후 정치를 하기도 하였다. 패전 후에 민주당에 들어가 계몽활동을 했으며, 뮌헨대학에서 강의를 계속하다가 1920년에 돌연사 했다.
베버는 19세기 후반 독일에서 주류를 이룬 신역사학파 또는 강단사회주의자와 대결하였으며, G,슈몰러와의 가치판단 논쟁을 통하여 역사학파가 가지는 이론적 약점을 지적하고 그 극복에 노력하였다. 그의 사회과학의 인식론은 역사학파에 대한 비판일뿐 아니라 마르크스주의에 대한 비판이기도 했다. 유물사관에 대해 종교와 정치 영역에서의 행위의 동기와 관련시켜 역사적 현상을 설명하려고 하였다.
또한 근대 유럽에서의 자본주의의 발생을 프로테스탄티즘의 교리 하에서 금욕과 근로에 힘쓰는 종교적 생활태도와 관련시켜 설명하고 있다. 함께 유대교와 불교, 유교 등 비그리스도교 세계에서의 종교와 사회와의 관련도 연구하였다.
그가 내린 결론의 타당성 여부를 떠나서 그가 현재까지 여러 사회과학 분야에 영향을 끼치고 있는 것이 사실이다.

2. 관료제의 개념

관료제(bureaucracy)는 낯익은 단어이긴 하지만 그 본질을 파악하기는 어렵다.
우리가 관료제에 둘러 쌓여있고 관료제적이라는 형용사가 결코 승인의 조건이 아닐 때에 부합되는 말이다. 즉, 관료제란 조직의 권력이 필요한 기술을 가진 관료의 수중에 있는 조직과 행정의 구조로 간주된다.
기술이란 여기서 중요한 개념인데 그것은 관료제의 특징이 관료제 조직은 우선 조직 외부로부터의 영향과 조직 내부로부터의 부패에 의한 기술의 침식을 단절시켜 주고 그러한 기술을 능률적으로 사용하기 위해 통합하고 세분화하기 때문이다.
베버에게 있어서 현대 관료제적 공공 행정기관이나 사적 기업은 규정된 관할 영역 내에서 기능한다.
그렇게 하기 위해서 관료제는 세 가지의 주요한 요소를 갖는다.
① 조직 대리인의 정규활동은 공적 직무로 규정된다.
② 이러한 직무는 상대적으로 안정적이고 직무 수행에 필요한 권한은 규칙에 의해 엄격히 규제된다.
③ 추가적인 일반 규칙이나 자격 조건을 가진 개인에 의해 수행되는 이러한 직무의 지속적인 집행을 확보하기 위해 정규적인 확립된 방법이 있다.
베버는 현대 관료제의 발전을 서구 사회의 중요한 합리화 매커니즘 중의 하나로 간주한다.

태그 막스베버, 관료제, 다원주의, 자본주의, 화폐경제

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